【01觀點】不肯引用收回土地條例　將發展主導權拱手相讓地產黨

負責協助政府檢視土地資源的「土地供應專責小組」剛於昨天（12月19日）舉行第六次會議。是次會議重點討論如何利用發展商的土地儲備，以及新界「鄉村式發展」用地（即俗稱丁屋地）以增加供應。
據了解，會議雖提出多個不同方案供與會者討論，但似乎政府仍傾向與發展商以「公私營合作」模式，開發發展商囤積多年的新界農地；又指丁屋地較零碎分散，發展需時；而對《香港01》多次提出以引用《收回土地條例》方式收回地產商閒置農地，以作興建資助房屋和設施等用途，則仍以法律問題為由而不置可否，據說會議上有六名非官方成員需要申報利益，反映有關議題牽涉利益如何龐大，難怪觸動到地產商利益的方案會被「打入冷宮」，也再次令社會質疑小組的中立性。

按照土地供應小組翻查各大地產商公布的年報及網站資料，估計其擁有上千公頃新界農地，較政府短期可運用的百多公頃土地多出數倍，面積相當於已建設區內公私營房屋土地面積的四分之一。正如《香港01》本期周報翻查過去10年、共10個大型農地轉住宅項目的市值、成本和補地價資料，顯示地產商通過現時與地政總署運作不透明的「補地價協商」機制，以每呎樓面約2,000至3,000元補地價，最終利潤達29%至105%，賺得盤滿缽滿，這些「超標利潤」合共近472億元。

現時各大地產商囤積大量農地，而政府則以「公私營合作」方式開發，正中地產商的下懷，他們當然期望政府透過申請改變土地用途，改作建屋牟取豐厚利潤。君不見特首林鄭月娥在推出首份施政報告前，指出可能將以「公私營合作」方式推出首置上車盤，各大地產股已大幅上揚，證明受此利好消息刺激。

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事實上，地產商的土地儲備，絕大部分都只是農地。若政府以公開透明的方式進行補地價協商，甚至以公眾利益為由，引用《收回土地條例》方式收回土地，以作興建資助房屋和設施等用途，相信已可大大減少地產商囤積居奇的誘因。而作為這些稀有公共資源的把關者的地政總署，卻以保證地產商有兩成利益的「穩賺不賠」方式賤賣土地，背後是否有延後的利益輸送，或只是官員「懶政」所致，只會繼續成為公眾的疑竇。

此外，會議亦討論了有關預留發展丁屋的新界鄉村式發展用地。發展局早前回覆立法會質詢時稱，扣除不適合發展的土地以外，「丁屋地」總面積約932.9公頃。文件雖然提及可考慮在丁屋地上發展多層式「丁屋大廈」，卻認為落實難度較高，也反映了政府的否定取向。原本社會上早已有人質疑，丁屋政策只是港英政府在上世紀七十年代的臨時政策，只是當時政府正為發展新界而向原居民徵收大批農地，雙方紛爭不斷，最終在1972年推出小型屋宇政策，放寬新界建屋限制。更關鍵的是，雖然《基本法》第40條列明要保障新界原居民「合法傳統權益」，但丁屋從來不是「傳統權益」，因此政府應思考盡快檢討相關政策，更要改變目前嚴重扭曲和隱藏無數非法利益的丁屋交易問題。

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總括而言，若政府以惹公眾「官商勾結」印象的所謂「公私營合作」發展作為土地供應的出路，將再次令香港市民感到失望，亦未能顯示林鄭政府重奪香港發展權，以及增加以資助房屋為主導的決心，而所謂由土地供應小組帶動的「土地大辯論」，只是徒具虛名。