【01觀點】公屋「富戶」政策成效差　官員莫再文過飾非　

本周一（2月5日），運輸及房屋局副局長蘇偉文到立法會出席新公屋富戶政策公聽會，席間多個團體批評該項政策，認為只收回 200 至 300 伙單位對加快公屋流轉的效用微乎其微。「01觀點」早就指出新富戶政策雷聲大雨點小，也無異於將市民推向置業懸崖，並不可取。運房局官員與其大花氣力收回區區 300 個單位，倒不如加快建屋進度、豐富租住階梯，讓市民安居樂業。

逼市民縱身樓市狂濤　政府麻木不仁

房委會在2016年12月通過新富戶政策，收緊公屋住戶的入息及資產限額，並由過去的「雙軌制」改為「單軌制」，只要住戶入息或資產超出限額，就會遭到逼遷。觀乎最終方案，公屋戶入息超過限額的5倍，或資產超過入息限額的 100 倍，便需遷走。至於入息高於限額 2 倍但不高於 3 倍或高於限額 3 倍但不高於 5 倍的公屋住戶，即須分別繳交倍半及雙倍淨值租金。

乍聽之下，房委會定義的「富戶」的收入、資產確實遠超一般公屋租戶，但是從現時的私樓市場看來，他們的資產也不過僅僅足以上車。舉例說，三人家庭的資產只要高於 224 萬元便會被迫遷，這筆資產大概就只足夠購買位於新界西的租者置其屋單位。至於四人家庭的資產限額則為 330 萬元，這筆資金也僅足以在屯門購買一個實用面積 300 呎左右的私人單位。

被逼遷後，這些「富戶」更要面對樓價漲跌的風險。如今樓價水漲船高，他日樓市逆轉，他們的資產就會被無情對沖。政府此刻強逼市民縱身樓市狂濤，實在麻木不仁。

政策成效不彰　官員莫強而辯解

更令人氣憤難平的，是有關部門對收回單位的數量沒有訂下指標，可以推測，房委會以至相關房屋部門明知富戶為數不多，才不敢許下承諾。此舉的唯一意義只不過是轉移視線，將公屋輪候時間過長的矛頭指向「富戶」，掩飾政府的無能而已。

一些民間團體估計，新富戶政策只能收回區區200-300個單位。政策的成效不彰，照理官員應就此道歉，承諾推出新政策，應付公屋落成量滯後的問題。但是蘇偉民竟指收回單位的數目少不代表政策失效，又強調政府需正視公屋濫用問題。

事實上，官員鍥而不捨地驅逐「富戶」出於一種心態，就是公屋不過是福利，而非權利，稍有能力者都要自行購買單位，政府沒有責任保障樓價、租金在市民可負擔的範圍內，更遑論保障市民的居住環境。

官員漠視住屋權　市民幾無立錐之地

住屋權這概念對於港人來說比較陌生，因為香港的房屋供應長期由私人市場主導，就連資助房屋都是依據市場定價。但是聯合國早於1991年提出住屋權的概念，其於2009年更在報告中對這概念加以闡釋。所謂住屋權就每個人都能夠享有安全、適切的居所，報告就此再細分七個條件，包括穩定、有足夠基本設施、可負擔、適合居住、公平住屋機會、適當地點及文化共融。

由上述定義看來，單論「可負擔」一項即可見香港市民的住屋權並未受到足夠保障。「可負擔」的意思，就是房屋支出不會影響日常基本生活，近日有機構進行調查，就發現香港的房價是市民年入息中位數的 19 倍，位列全球最高，這多少都反映了樓價過高的問題嚴重，已經威脅到市民的基本生活。

至於租金方面，2017年差餉物業估價署的私人住宅單位租金指數（所有類別）為 182.6，比起 2007 年的 101.8 高出近倍，面積在 40 平方米以下的單位更由 100.5 上升至去年的 201.1。更何況，自回歸以後政府取消租住權保障，業主只要早一個月通知就可以收回出租單位，威脅到市民住屋的穩定性。

政府應雙管齊下　實施租管、興建中產公屋

面對瘋狂樓市，政府理應雙管齊下，一方面規管私營市場，另一方面大量增加公營房屋供應，甚至增建中產公屋，豐富租住階梯。

在私人租務市場方面，政府應考慮重設租金管制、租住權保障。過去政府常言租管、租住權保障會令業主「封盤」，減少供應，但是卻未有提出相關數據加以論證。如果政府反對租管的理據成立的話，1998年取消租管後，房屋的空置率應該會下跌，觀乎差餉物業估價署的《物業報告》，1998年的私人住宅空置率為 4.5%，1999年後即上升至5.9%，在2000年稍為下跌至5.4%後，再一直上升至2003年的 6.8%。更何況，若然政府害怕業主封盤，大可實施物業空置稅，增加業主出租單位的意欲。