【美朝峰會】朝鮮核問題「六國誌」 領袖們在盤算甚麼？
幾經波折，美國總統特朗普和朝鮮領袖金正恩，將於本月12日在新加坡舉行世紀峰會，為解決困擾東北亞多年的核問題踏出重要一步。無論朝鮮和美國（及韓國）能否化干戈為玉帛，東北亞的大國政治將有新勢力平衡。由2003年8月第一輪六方會談，到即將舉行的「特金會」，區內六個重要相關國家 —— 朝鮮、韓國、中國、美國、日本和俄羅斯，過去十多年就核問題暗中博弈，隨美朝關係解凍，將會產生新贏家和輸家。
朝鮮已掌核武技術 宏觀戰略部署已非美國外交政策軸心？
國際關係多變而複雜，有關朝鮮核問題的決定因素，短短十多年間已有根本改變，而下述的分析將建基於兩大前設，來判定六國的考量因素和看待「特金會」的視野。
第一個前設是朝鮮已掌握核武和洲際導彈。自金正日以「先軍政治」作為國家指導方針，並於上世紀90年代致力發展核武，朝鮮迄今已完成六次核試驗，並掌握洲際導彈技術。雖然金正恩早前已對外宣布朝鮮已「完美無缺地實現國家核力量建設」，但畢竟朝鮮仍為封閉國家，國際社會亦難以準確判定朝鮮核武的發展程度，而外交談判桌時有虛張聲勢（Bluffing），加上美國情報部門曾有「造假」歷史（如伊拉克戰爭）。故朝鮮擁核看似是既定事實，上述兩點亦不容忽視。
第二個前設是特朗普當政後，美國外交政策已從大戰略指導方針，轉為「特式商業談判」，即是在個別事件上，以榨取最大利益為依歸，而非以整體區域安全或國家戰略作考量。從美國退出伊朗核協議及近日歐美鋼鐵貿易磨擦可見，特朗普打着「美國優先」的旗號已開罪不少傳統盟友。雖然「美國優先」可為特朗普尋求連任打下基礎，但長遠來說，其手段同是破壞美國與西方盟友主導的國際秩序。換句話，目前華府的外交政策既沒有戰略，也沒有盟友可言（可被犧牲）。
人人都在玩撲克 美朝韓三國領袖成贏家 日本獨憔悴
說朝鮮是本回合的最大贏家，實屬當之無愧。誠如國際關係學者Stephen Walt所言，「核武不是奏效的手段用來勒索和入侵別國，但用此恫嚇並防止敵人入侵的確有效」。簡單一句，足以概括整個「先軍政治」的核心理念。
在過去十多年，朝鮮受國際經濟制裁，仍可保持韌性（至少國內仍未發生叛變），成功發展核武及洲際導彈，是與美國周旋的最大談判籌碼。雖然金正恩已向外界釋出善意，與韓國總統文在寅簽署《板門店宣言》，又邀請境外記者見證拆毀核試場，但歷史已證明若單方面完全放棄核武，朝鮮將失去保障政權的「救命稻草」（見狂人卡達菲和薩達姆的結局）。
儘管美國國防部長馬蒂斯（James Mattis）強調，除非朝鮮採取「明確且不可逆轉」的計劃廢核，否則無法減輕任何制裁。但在朝鮮眼中，除非美國明言永不入侵，否則馬蒂斯放話中的條件根本是難以接受。 因此，金正恩的談判主軸應會按比例開出條件，如廢除部分核設施或導彈裝置，換取國際社會放寬部分制裁，循序漸進，但無核化過程肯定會是「顛簸之路」，就像早前特朗普無故取消「特金會」一樣，但基調難變。
然而，另外兩位贏家分別是韓國總統文在寅和特朗普。平情而論，文在寅誠為國際政壇難得一見的理想主義者，續推行前任總統金大中與盧武鉉的「陽光政策」，望以和平手段處理南北對峙分立的局面。文在寅的成功，既可歸功於他不怕前人失敗的先例，遵從自身的政治理念，亦可「歸功」於朝鮮「終於」成功發展核武，願意抱着核按鈕與國際社會逐步接軌（金正恩父輩向來以「拖字訣」一邊對話，一邊暗中發展核武）。最近的民調顯示，《板門店宣言》簽定後，文在寅的支持度超越七成半，為歷任總統完成首年任期中最高民望的一位。若即將舉行的「特金會」沒有發生任何閃失，即使會談結果僅有一紙形式宣言，亦可視作逐步解除韓國半世紀以來最大的安全威脅，令文在寅大有機會贏得和平獎。作為美朝中介人，如何說服特朗普接受循序漸進且雙向的無核化進程，而非「利比亞模式」，將是文在寅一大挑戰。
但為何特朗普會是贏家呢？誠如上述討論，特朗普的外交觀念不同於過去民主、共和兩黨總統，獨立地在個別議題上榨取的最大利益，而非縱觀全局，同時亦無傳統美國政客向世人推廣價值觀的枷鎖（就像特朗普極少提及「人權」二字）。撇除離經叛道的作風外，相比前四任美國總統，特朗普在朝鮮核問題上確實比前人取得更多政續，開創歷史（峰會上尋求結束韓戰），並與朝鮮領袖共商協議。
若事態一如特朗普放風所指，峰會後正式結束韓戰（國際法上亦須中國首肯），美韓關係或會有根本性的改變。須知，兩國關係乃是建基於1953年簽署的《美韓共同防禦條約》，即美韓一方若在亞太遭受攻擊，另一方都會給予軍事援助。因此，假若韓戰正式結束，這亦意味《條約》背後的歷史原因亦得以解決。換言之，特朗普亦有大條道理，逐步節省逾50億美元的駐韓軍費（2015年估算數據），來充當「美國優先」的政續之一。同樣地，特朗普會否接受循序漸進的無核化過程，將是「特金會」的重中之重。
反觀，過去一年有關朝鮮的討論上，作為朝鮮主要的恫嚇對象，日本的角色卻不斷被歸邊。原因有二：首先，安倍晉三的政策立場好比當年新保守主義執政的小布殊政府，立場比「老大哥」美國來得強硬。年初，朝鮮成功研發核武後，藉參與冬奧釋出善意。當世界歡迎兩韓解凍時，日本卻反其道而行，呼籲國際社會續向朝鮮施以「最大壓力」制裁，可謂嚴重誤判美韓兩國對朝的政策立場（特別是特朗普），故可見近月安倍和外相河野太郎急忙尋求對話機會，追趕事態發展。
第二，尋回「被綁架的日本人」並非美國的首要任務。上世紀七、八年代，朝鮮特務在全球綁架了十多位日本人，大多仍是下落未明（朝鮮稱部分受害者已逝世）。日本在核問題上，其政策目標不僅是朝鮮半島無核化，還要助日本國民尋回真相和公道，故日本只可比美韓兩國的立場更強硬、更小可妥協空間。問題是，早前美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）到訪朝鮮並提到綁架事件時，僅換來金正恩一聲「明白」，同時美國亦不會將綁架事件置於頭號任務，以免令談判變得更加複雜。經此一役後，相信安倍亦需要重新學習現實政治101：「國家是為自身利益出發的理性行動者」——包括美國。
中俄猶如「釣魚翁」 靜觀其變待破局
相比上述四國，中俄兩國近日外交動作僅屬靜觀其變，被動地回應事態發展，而兩國在看待核問題的取態亦頗為微妙。一方面，中俄無視朝鮮不斷進行核武，讓西方社會的視線和精力都集中於朝鮮核問題，無暇兼顧中俄事務；另一方面，兩國亦不願看見挑釁行為會引火自焚，觸及美國底線，最終擦槍走火。
此等取態，可見於安理會對有關朝鮮制裁決議案的細節。2016年3月落實的《第2270號決議》中，美國與中國「協商」後，並沒有禁止對朝鮮出口原油；翌年安理會雖通過決議，嚴格限制朝鮮原油和精煉石油進口量，惟禁運後朝鮮亦被發現偷運走私石油（是中國還是俄羅斯在幫忙？）。
不過美朝破冰在即，意味着朝鮮與國際社會的關係將走向正常化，對中俄兩國而言，好壞仍須觀察。當核問題的解決方案已成定案後，一如金正恩在早前三中全會上宣布，未來將集中一切力量進行經濟建設。在中俄的如意算盤中，除了朝鮮絕不能單方面主動廢核外（見上文），誰是未來重建朝鮮經濟的支柱同樣關鍵，將決定一國在朝鮮半島、以至東北亞的影響力。因此，五國未來關注的事件不僅是無核化的進程，同時亦會想藉在朝鮮重建經濟時分一杯羹，壯大經濟影響力，力求主導半島的政治進程。
總括而言，朝鮮核問題所涉及的利害關係及複雜性，可謂近年國際現實政治中的範本教材。從金正恩「子承父業」開始，東北亞的局勢就處於升溫周期（Escalation Cycle），直至金正恩宣布派團參與冬奧才令局勢降溫。雖然特朗普早已放風，認為「特金會」或不會達成重大共識，但美朝關係解凍後，東北亞勢力平衡將進入新情勢，而金正恩亦會從昔日被國際指罵的壞蛋，搖身一變成多國新寵兒。毫無疑問，這回合金正恩完美地向世人演繹了「小國大外交」和「邊緣政策」的操作技巧。