【政策分析】綠置居當公屋 變相毀長策目標 公屋「封頂」啟動？
公屋供不應求，數年後供應量更可能會出現「斷崖式」下滑，偏偏運輸及房屋局局長陳帆昨日（4月18日）出席立法會財委會特別會議時，卻提出要把作為資助出售房屋的綠置居，編入公屋類別，引起立法會多個黨派議員狠批，有議員更直指政府欺騙市民。
梁振英政府經多年討論重訂《長遠房屋策略》，去年底公布《長策》報告亦訂明未來10年建屋目標46萬個單位，其中公營房屋28萬個單位，分別為20萬個出租公屋和8萬個資助出售房屋，陳帆昨日提出「綠置居當公屋」，是徹底推翻20萬個出租公屋供應目標，亦令《長策》訂定的指標，起了根本性變化。
林鄭房策方向已預示公營出租及出售比率調整
不過，陳帆的做法其實只是按政府施政目標而為，皆因特首林鄭月娥早已言明，現屆政府以資助置業為主導，林鄭班子要「按本子辦事」，自然是意料中事。
須知道建屋目標茲事體大，市民一直從長策進度知悉未來公私營房屋供應，現在不是陳帆說了算、林鄭月娥說了算，政府須向市民作出具體的交代。由於陳帆無進一步解釋，難免令人懷疑今次是否為公屋「封頂」，踏出第一步？
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政府去年12月公布《長遠房屋策略》2017年周年進度報告，運輸及房屋局為2018/19至2027/28年度，訂下10年28萬個公營房屋單位的建屋目標，即平均每年要提供2萬個出租公屋及8000個資助出售房屋。
林鄭月娥去年10月發表首份《施政報告》，再重申競選時政策方向，表明未來會「以置業為主導」，於既有的房屋階梯，將綠置居恆常化、居屋之上增加港人首置上車盤，其實有關的政策舉措，早已預示公營房屋出租和出售的比例，勢必會出現重大調整。
未來公屋新供應勢減 輪候上樓時間恐更長
陳帆提出「綠置居當公屋」，首當其衝是出租公屋的新供應減少，以早前房委會討論綠置居未來路向，每年綠置居約2000至4000個單位計算，公營房屋出租及出售比例，本來是分佔71%和29%，若把綠置居扣除，實際出租單位會削減至57%。
雪上加霜的，是近年出租公屋供應一直不達標，《香港01》更從消息人士口中，知道2023年至2026年供應更少，形容是「斷崖式」下滑，如果部份原來作公屋用途的單位轉為綠置居，公屋新供應勢必進一步減少，對平均輪候公屋時間肯定構成負面影響。
此外，陳帆提出綠置居對公屋流轉有非常重要作用，可騰空公屋單位，但事實上是沒有同時增加公屋建屋量，只是在有限供應中，把快將落成的公屋單位轉作綠置居，但現時的居屋計劃，抑或過去的資助置業貨款，甚至是已取消的租者置其屋（即出售公屋計劃）等，都可以起騰空公屋單位效果，其中居屋2016年銷售計劃涉2,657伙，31%為綠表買家，那麼又是否應把公屋或準公屋住戶所購的居屋單位，計入公屋類別呢？
港人首置上車盤當私樓更令人不解
綠置居明明是資助出售項目，竟歸類為公屋；同時陳帆提及港人首置上車盤視作私樓單位計算，理由是私人市場水平出售的單位，這個說法更令人大惑不解。
首先，林鄭曾經表明，首置上車盤將以「讀完書、在職中，亦可能收入唔錯」的年輕家庭為對象；而這類單位應是售價比私樓便宜、甚至肯定是帶有資助及補助成份的出售單位，但政府高官卻把它計入私樓計算，令人懷疑是否又再為首置上車盤性質「重新定位」、抑或首置上車盤因要發展商配合興建，意味著售價和私樓相距不大？
董建華主政年代，每年5萬個資助房屋曾變成5萬個資助貸款和房屋機會，在這5萬個房屋資助機會中，甚至資助置業(包括提供居屋和類似資助自置居所計劃建造的單位，以及資助置業貸款)佔多數，達2.7萬個；而提供租住公屋和租金津貼只有2.3萬個。
既然林鄭表明政府以置業為主導，其中資助置業更會加大力度，為何在調整公營房屋出租和出售比例方面，卻要採取閃閃縮縮的曖昧態度？
綠置居全取代公屋否未解 難釋公眾疑慮
陳帆昨日的講話，更深層的意義，可能是為存在70年的香港公共屋邨蓋棺，打下第一口棺材釘。不少市民都會記得，特首林鄭月娥去年接受《明報》訪問，指公屋單位80萬或已足夠，一度引起社會爭議，她最終澄清80萬公屋並非指標，政府並未決定為公屋「封頂」。
然而，公屋「封頂」論不是新事，10多年前時任房屋及規劃地政局局長孫明揚在任期末，也曾非正式提出公屋終有停建的一日，需要倚靠加快流轉，以現有公屋應付輪候冊申請人住屋需求。
公屋是否永無止境建下去，相信會是重大社會爭議。房策高官提出「綠置居當公屋」，肯定並非隨便說說罷了，而綠置居佔整體出租公屋比率多少？未來會否逐步增加綠置居佔整體公屋比率？甚至有一日2萬個公屋是否全由綠置居取代？林鄭月娥、陳帆及房委會均有責任向市民交代。
身兼房委會委員的民建聯立法會議員柯創盛指，運房局局長陳帆的說法，難免令人質疑長策目標已更改，他會爭取要求政府早日澄清，以釋除公眾疑慮，尤其公屋供應短缺，社會共識是爭取覓地增建公屋，但綠置居卻撥作公屋計算，可能會影響到市民對此支持的決心。