【施政報告前瞻．拆局】推首置上車盤貪快 利益輸送嫌疑水洗難清
特首林鄭月娥的首份施政報告，其中一個焦點是首置上車盤。據了解，政府傾向以公私合營的方式，即是允許發展商將手上的農地改劃成住宅地，部分用作建資助房屋，這個做法最大賣點就是「快」。理論上，如果有關政策得以落實，2019年中就可能已經有樓賣。不過，正所謂時間就是金錢，一個「快」字可能代價不菲。因為地產商從來不是「開善堂」，政府問地產商要地，恐怕要在改劃用途、補地價等方面「鬆章」，不但極容易惹來利益輸送的瓜田李下之嫌，更大問題，就是可能連資助房屋的供應主導權，今後也要由地產商話事。
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月入7萬也受資助 政策定位惹質疑
首置上車盤作為林鄭月娥施政報告的重點項目，外界對此早已不乏質疑聲音，例如其資助範圍定在家庭月入5.2萬元至7.2萬元的家庭，按照政府統計處的數據推算，這個入息水平已是社會上入息最高的7至8成家庭，質疑政府為可要將有限的土地、住屋資源幫助高收入家庭，而非最「水深火熱」的基層。而且，首置上車盤可能設有較嚴格的轉售限制，令項目「去投資化」，但對於本來有能力買私樓，自住兼投資的中高收入家庭來說，到底有幾大興趣買入一個沒有多少升值潛力的住宅單位？
但是，當一手新盤向隅者眾、二手業主個個「吊高來賣」，首置上車盤可能仍會引起一些用家的興趣，特別是這個計劃的最大賣點就是「快」，在可見將來就會有樓賣，為心急的準買家提供多一個選擇。
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有望2019年中賣樓 盲目求快代價不菲
具體來說，首置上車盤可以幾快應市？目前一般住宅項目由批地到落成的建造周期，大約是4年至5年左右，視乎其複雜程度而定，假如政府在改劃、補地價、批則上作出配合，就當整個周期控制在4年半計，意味最快在2021年上半年就可以入伙。如果港府將首置上車盤和其他出售資助房屋計劃看齊，提供達到36個月的超長樓花期，在一年半之後，即是大約2019年中，就可以向合資格市民推售。
然而，香港地，時間就是金錢，地產商讓出土地儲備供政府加快建屋，不可能沒有代價，實際上代表政府向地產商妥協。政府在拋出首置上車盤的構思之後，大批發展商已經急不及待，爭先打開口牌表明旗下土地可以供政府興建首置上車盤，地產商的盤算至少有兩方面。
財團利益介入資助房屋 對香港是禍非福
一方面，地產商手上的土地儲備，不少都是多年前買入的新界土地，但一直卡在與政府就改劃用途、補地價的拉鋸之中，如果將部分土地供政府建首置上車盤，就可換取囤積多年的土儲解凍，正式動土興建私樓；另一方面，近年的私樓土地供應，大多來自政府的賣地計劃，但面對地價愈搶愈高，如果政府允許涉及首置上車盤的土地，以較優惠條件補地價，地產商必然能夠更加賺到盡。當中的利益輸送甚至官商勾結之疑，恐怕跳落維港也水洗難清。
而對政府來說，更致命的地方在於，這種做法無異於將資助房屋的供應主導權，也拱手相讓給地產商。香港住屋狀況的畸型發展，關鍵是政府過度向私人市場傾斜，連土地供應也優先滿足私樓需求，沒有足夠土地滿足基層與中產的基本住屋需要，假如首置上車盤的計劃得到落實，意味地產商的影響力將進一步延伸至資助房屋領域，今後有幾多土地可以興建首置上車盤，就要視乎地產商願意讓出多少土地給政府、又或政府向地產商提供多少「著數」要來土地，當中的主要考量關鍵，自自然然就是財團的商業利益、而非社會公眾的利益。
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首置上車盤弊大於利 善用土地建公營房屋
過往林鄭月娥擔任發展局局長期間，在處理新界東北發展時，曾經明確地指出公私合作發展的種種問題，決定先要由政府收地，再統籌發展，就算可能要和地產商打官司也在所不惜。政府一旦拔出《收回土地條例》的尚方寶劍，以「公眾利益」為由回收新界土地的私人業權，地產商很可能會和政府周旋到底，甚至打到終審法院，或會纏訟好一段時間，不過這也是取回土地供應主導權的最有效辦法，從根本上解決地產商大量囤地、善價而沽的老問題。
因此，林鄭月娥是要為短期效益，草率推行首置上車盤計劃，為香港住屋困局種下更大惡果？還是採取更加徹底的做法，從地產商手上收回囤積多年的新界土地，由政府統籌建屋，特別是多建資助房屋加快基層上樓？在施政報告之中，林鄭月娥必須向市民有所交代。