【首置上車盤．博評】定位存在明顯矛盾　難令市民信服公平

林鄭月娥在她的行政長官選舉政綱承諾：「重建置業階梯，為不同收入的市民提供置業機會。我會在不影響現時公屋及居屋（包括綠置居）供應的前提下，在居屋之上，構建中產家庭可以負擔的『港人首置上車盤』，重燃置業希望。」

林鄭的確講得出做得到，她將會在下月的施政報告宣佈落實「港人首置上車盤」（簡稱「首置盤」），目的是幫助收入頗高但買不起私樓的首次置業者。林鄭關懷市民的置業情況，真是愛民如子，尤其是居住問題已困擾市民一段長時間。在金融海嘯後，本地樓價瘋狂上升，令一般家庭難以負擔高昂樓價，現在林鄭決定出手幫市民上車，這亦算是急市民所急。

然而，林鄭的首置盤構思不是新鮮事物，因為房協早已在上世紀90年代推出「夾屋」項目，銷售目標是不合資格申請公營房屋但又買不起私人樓宇的家庭，所以其定位與首置盤相似，至於兩者最大的分別是夾屋沒有要求買家必須是首次置業者。

根據報章報導，申請首置盤的家庭收入下限會高於居屋申請者的上限52000元（家庭成員二至九人的申請者），家庭收入上限則可能設於72000元。從政府統計處公佈的資料，大約有22萬家庭（佔總家庭數量8.8%）處於這上下限水平。然而，這22萬家庭並不代表整體首置盤的需求，因為在這家庭收入水平内，應該有不少家庭已置業，加上其他理由，真正對首置盤有需求的家庭數量可能只是幾萬個，遠低於現時公屋輪候冊接近30萬申請者的數量。

首置盤的定價有頗大機會與家庭收入中位數掛鉤，假若樓價仍然高企，首置盤的最終售價可能是市場價格的三至四折，但這可能出現一個嚴重的矛盾問題：首置盤的售價可能低過居屋。這是否公平？答案非常清楚。

為了令首置盤不能與夾屋太相似，政府表明在首置盤設計上會較簡約，而在買賣方面也可能設下非常嚴苛的條件，例如禁售期非常長，政府甚至不會保證回購單位，但這些條件卻可能會為首置盤的需求帶來不確定性，一旦政府在訂價和買賣條件兩方面找不到適當平衡，首置盤隨時可能發展成怪胎。

居屋的售賣對象是收入52000元或以下的家庭，按政府統計處公佈的本地家庭收入分佈調查，接近八成的家庭有資格申請居屋。現在林鄭準備在居屋之上再加首置盤，這意味將來可能出現即使家庭收入已是全港收入最高的15%也可以買首置盤，這情況可視為政府不適當地為社會作出收入再分配。林鄭的所謂理財新哲學，看來真是不合格了。

政府缺乏足夠土地興建公營房屋，按《長遠房屋策略》的預測，未來10年的公營房屋需求是28萬個單位，但至今政府只可以供應少於24萬個單位。如果政府能夠找到新地皮興建首置盤，為甚麽這些地皮不用作解決現時不夠地興建公營房屋的問題呢？在處理民生問題，政府必須有優先次序，絶對不能令市民質疑政策不公平，這只會降低政府制定公共政策的公信力。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）