【農業理想國．六】朱凱廸：土地問題未解決

朱凱廸很瘦，皮膚黝黑，微笑時露出兩排亮白的牙齒，神態溫和而帶點傻氣，有幾分像一個與世無爭的農夫。他卻不敢種植，自覺無恆心，怕種什麼死什麼。種植，照顧他者生命，實在是個大承諾，所以他只敢到鄰家農夫的農田幫忙，住在農村旁邊，安於一個站在職業農夫旁邊的位置。
「有人比我更適合耕種，而我和農業的接觸，多數是土地維權、農民被逼遷，我的任務是令想耕田的人可以找到農地，安穩地耕種，不用總是提心吊膽。」
攝影：梁鵬威
（此為農業理想國系列之六）

朱凱廸住在菜園新村旁邊。2008年，他因為參與菜園村護村抗爭而初次留意香港農業，當時常在村內留守，後來又參與菜園新村覓地重建，親眼見證47戶村民如何一手一腳地重新規劃農村與農田。菜園村事件與2013年的反新界東北發展，這兩場他有份牽頭抗爭的社運，都令香港人開始關心農業議題——原來香港還有農夫，還有一大片農田。

他是在2012年6月的新界東北發展第三階段諮詢，知道政府擬在古洞南設農業園。「所以是先有農業園，為了安置新界東北的農民，後來再加幾件豬頭骨、豬頸肉，才有《新農業政策》。」農業園選址古洞南蕉徑，一個尚算活躍的農耕區域，他認為，只要使地產商把農地變回農用，蕉徑農業自然可以起死回生，毋須大費周章搞一個官辦農業園，更何況：「你在一個本來就是民間農業園的地方搞農業園，把他們的土地、水源、道路乃至房屋搞得翻天覆地，卻完全不問當地農夫的意見，他們也不覺得這個農業園是屬於他們的，於是最熟悉當地水文、天氣、環境的農夫根本不想和你談農業園，只想確保你不會干預他們的生活，其實官員很自大，不明白當地的農業狀況，只懂閉門造車。」

「我們只想顧問公司和官員可以和農民談談，可否把這裏變成一個與蕉徑有關的農業園，而不是一個歷史博物館似的農業園？政府說農業園會分為四部分，好像香港歷史博物館有史前時代、不同時代的展區，像一架UFO落在蕉徑，很奇怪，但其實當地農民累積的農業知識才是真正的寶庫。」細看整個《新農業政策》，朱凱廸只感到一切都是瑣瑣碎碎的，「吹水成分很多，有很多目標，但你看完整份文件也不會知道香港農業的現況，也不知道政府到底要如何發展農業，沒有任何定位和目標，只知道它是做了件事，卻無法解決持續已久的農業問題。」而其中最大的農業問題，就是土地問題：想耕田的人找不到農田，而大量農田卻被地主荒廢。

他認為要解決農地問題，不是靠獎，就是靠罰。「政府不是完全沒有做，但罰得很輕，農地好像變成最低等的一種土地用途，它可以變成任何用途，但它本身就是最低等的狀態，變成什麼都比它現在好，這就是農地在土地規劃制度裏的處境。你要懲罰別人改變農地用途是不容易的，被破壞或是被倒泥頭也無人需要負責，自然人人也佔農地便宜。而善用農地在香港是無獎勵的，地租這麼少，地主繼續租給農夫只當作敬老，租給農夫與改作露天貨櫃場的收入相差幾十倍，這對地主來說簡直是懲罰。」

「其實政府可以立法保護我們的農地，不然沒有法律保護，你篤篤手指說這裏是農業優先區、是乜乜物物，沒有意義的，轉頭你要發展又用它們起樓。」
政府在2016年施政報告提及：「政府主動支持本地農業發展，同時將會研究在規劃及土地管理上充分利用優質農地，透過整合釋放部分不再適合耕種的土地作其他用途，並改善鄉郊環境。」朱凱廸認為，唯有把農地保留下來，才能真正改善鄉郊環境。「它與生物多樣性、氣候變化、廢物處理等議題全部有關，但《新農業政策》並沒有把農業與這些議題扣連起來。」

最大的農業問題，就是土地問題：想耕田的人找不到農田，而大量農田卻被地主荒廢。

泥土是處理有機廢物的最好地方，他告訴女兒，泥土裏的蟲可以吃掉人類的廚餘。而廚餘是肥料，滋養着一株株鮮綠飽滿的蔬菜。他的女兒，因他當年爭取「不遷不拆菜園村」而以「不遷」為名，不遷也是堅定之意，他希望女兒會有恆心，學懂種植，學習照顧一株植物，明白生命循環，也明白人在大自然裏的角色：一人耕種，長遠來說，便是改善一地的生態環境，田裏漸漸多了不同的生物，那是他們的鄰居，而鄰里關係和農耕文化，也在蔬菜長大時，一起長成了。他與女兒常在田裏一條巨大水道散步，走到山邊，撥開雜草來到山上，細數腳下蟻路有多少螞蟻，又俯看山下漸開荒漸廣大的農田，看日落，萬物俱寂，翌日日出，萬物甦醒。

唯有農田裏的泥土，可讓人感受人與環境融合為一，也可讓小孩子參與種米：不遷的小腳在泥地用力跳了一天，泥變泥漿，留得住水，大人才開始插秧。他覺得工廠式農業好像商家炒股，花錢買一大堆機器、搞一大輪，賠本了，就不玩。而他們，有收成，真好，無收成，天意，再試。朱凱廸唯一一次種植成功，是去年與朋友一起種米，3、4月開田，清明插秧，盛夏收割，再種一造米，在11月收割，他分得幾公斤米。「種米的農夫總是說，如果你從小種田種到70歲，一年種兩造米，你也只有120次左右機會累積經驗，調整種米方法。」因此農夫珍惜種米機會，他也珍惜飯碗裏每顆雪白晶瑩的白米。農田，真是重要，只是對要用100億來發展一個農業園，他始終有點保留。

「最大問題是把錢集中在一個很小的地方，而大問題卻沒有解決到。釋出農地作高密度住宅發展，是本小利大的生意，是生金蛋的雞，所以農民怕被逼遷，但是否要政府買地來解決？其實也可以透過租務管理而令私人業主不能趕走農地租客。因為你買得幾多？是否把香港農地都買回來？買到你破產都買不完。現在我們有錢搞農業了，卻只能這樣用錢，這方法是性價比很低，效率也很低，而且沒有解決到多少問題。我覺得這個議案在立法會也不易通過撥款，建制派也可能會反對，100億啊！」

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