下令俄軍全線停火36小時:普京不知會被烏克蘭拒絕嗎?
1月5日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)下令,應俄羅斯東正教大牧首基里爾(Patriarch Kirill)要求,俄軍將在當地時間6日中午12時起,直到7日深夜零時為止,在全烏克蘭戰線停火36小時,以慶祝東正教聖誕節。此一動作,是俄烏戰爭爆發近一年以來,普京首次宣佈全面停火,且是俄軍單方、而非俄烏協商。
面對普京此舉,各方反應互異。美國總統拜登(Joe Biden)指出,普京提出休戰,是在爭取喘息機會。歐洲方面亦不願正面評價,例如歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)便表示,「俄羅斯單方面宣布停火,就像非法兼併及公投一樣虛偽」;德國亦在5日發表聲明,稱朔爾茨(Olaf Scholz)已與拜登通電話,決定向烏克蘭提供「黃鼠狼」步兵戰車和一套「愛國者」防空導彈系統,美國亦將向烏克蘭提供「布蘭得利」戰車,並按計劃提供「愛國者」防空導彈系統,兩國政府還將對烏克蘭士兵進行各自武器系統的培訓。
身為交戰方之一的烏克蘭則拒絕了普京提議。烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)表示,俄羅斯計劃利用36小時的停火來作「掩護」,阻止烏克蘭軍隊在頓巴斯的推進,引入更多裝備;總統辦公室主任顧問波多利亞克(Mykhailo Podolyak)亦指,所謂「停火」是惡意陷阱,是俄羅斯東正教會的戰爭政治宣傳,「俄羅斯必須完全撤出在烏克蘭的佔領地,才有暫時休戰的機會」。
往復之間,聖誕節停火似乎流於各說各話,畢竟戰線變化你進我退,若烏軍不願響應停火,俄軍也只能繼續作戰。其實從眼下俄烏之間的惡劣互信來看,俄羅斯的單方停火要獲烏克蘭正面回應,應是極其困難,畢竟雙方都會認為對方可能趁機偷襲。但普京如此提議,除了認為烏克蘭或有機率答應外,應還包含了其他政治盤算。
如果烏克蘭同意
首先,雖然機率極低,但若烏克蘭也答應停火36小時,則部分俄軍將能如拜登所述,獲得休整機會。
自2022年2月24日衝突爆發起,俄烏戰爭已持續將近1年,兩軍也逐漸打成膠着的消耗戰。除了戰爭之初曾經短暫開放人道走廊外,雙方的前線作戰基本上未曾停歇,近期更發生烏軍向頓涅茨克臨時兵營發射海馬斯(HIMRAS)火箭彈、導致89名俄軍陣亡的事件,是開戰至今俄方承認死傷人數最多的襲擊。
此事雖不至於減損整體戰力,卻會對士氣造成一定打擊。故若能在聖誕節短暫停火,對於前線俄軍來說,應是難得的休整機會,可以在過節的氣氛下,暫時放鬆緊繃神經。當然這並不代表俄軍會因此減緩戰鬥力道,從宣布動員、提出軍事改革計劃來看,俄羅斯正為了戰爭的長期化作準備,既要擴大軍隊規模,也要提高軍工生產速率。暫時停火,為的是日後的繼續戰鬥。
而普京之所以如此提議,自是認為烏克蘭存在接受的可能,儘管機率很低。
一來,烏克蘭的東正教人口不少。根據烏克蘭智庫拉祖姆科夫中心(Razumkov Centre)在2018年公布的調查結果,71.7%的烏克蘭人宣稱自己有宗教信仰,其中大約有67.3%的人歸屬東正教會,7.7%為未表態教派的基督徒,9.4%屬於烏克蘭希臘禮天主教會基督徒,2.2%為新教基督徒,0.8%為羅馬天主教基督徒。其中東正教徒不論在親俄的東部,或是親歐的西部,都佔穩定多數,普京應是在此基礎上,認為提出要在聖誕節停火,有一定的被接受空間。
二來,不僅俄軍需要休整,烏軍同樣需要喘息。戰爭已持續將近一年,俄軍乃是直到2022年9月才宣布部分動員,烏克蘭卻是在戰爭爆發之初,便已全國總動員,至今已累計一定死傷。在此基礎上,烏克蘭可能會同意俄軍暫時停火的提議,並為了日後的戰鬥準備,短暫休養生息。
然而如前所述,有鑑於俄烏眼下互信極低、仇恨深重,停火提議被接受的機率實在不高,故莫斯科應也事先研判過「烏克蘭拒不答應」的政治效益,並在認為正面多過反面後,選擇提出這個高機率會失敗的提議。至於被拒絕脈絡下的正面效益為何,大約可以歸結為一句話:表達即抵達,光是提出本身,便有意義。
土俄的政治雙人舞
不論烏克蘭拒絕與否,此次聖誕節停火倡議,可以視作普京與埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)的政治雙人舞表演。
據土耳其表示,俄羅斯此舉是對土方促談努力的回應。1月5日埃爾多安與普京通話時,便曾建議俄方應在烏克蘭宣布單方停火,如此一來土耳其較有促談空間;普京則回應,若基輔接受俄軍實控地歸屬俄羅斯,俄方便願與烏克蘭展開對話。上述交談,透露了俄羅斯眼下的談判底線與意向。
伴隨戰爭出現長期化趨勢,俄羅斯雖先後進行了動員、軍改等規劃,卻也知道戰爭時程越長,俄羅斯遭遇的內外不確定性便越高,故為免夜長夢多,即早談判解決當屬上策。然話雖如此,俄羅斯絕不可能買櫝還珠,輕易讓出克里米亞與已經「公投入俄」的實控地,因為此舉雖有機會結束戰爭,卻也意味普京政權的政治自殺。故俄羅斯雖想以談判解決衝突,卻不是毫無立場與條件,「烏克蘭必須承認俄佔現狀」,明顯是莫斯科當下的談判底線。
而土耳其自俄烏戰爭爆發起,便積極要展現自己調和鼎鼐的能力。2022年3月10日,俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)、烏克蘭外長庫列巴(Dmytro Kuleba)在土耳其舉行會談,土方外長恰武什奧盧(Mevlüt Çavuşoğlu)擔任調解人,是為戰爭開始後的首次俄烏高層接觸;2022年7月22日,在土耳其與聯合國見證下,俄烏雙方簽署黑海糧食、化肥出口協議,第一批烏克蘭穀物乃於8月1日開始輸出,為土耳其收穫不少讚譽。
此次埃爾多安親自與普京通電話,同樣是上述努力的延伸,即希望在土耳其斡旋下,重啟俄烏談判;只是烏克蘭在近幾個月的戰火蔓延下,也持續鞏固自己的談判條件:除非俄軍全數撤出烏克蘭領土,否則烏克蘭不會同意談判。俄烏底線的難以彌合,導致談判陷入難解僵局,再加上9月哈爾科夫大反攻發生後,烏克蘭更有血戰俄軍的底氣,美歐軍援亦持續升級,俄烏短期之內應都很難重回談判桌。
但如前所述,表達即抵達,俄羅斯此次停火提議,可以表達出兩種姿態。
第一,不論受眾有多少,俄羅斯希望向全世界展示,拒絕和平、不願談判的是烏克蘭,而非俄羅斯。此前西方曾批評俄軍在聖誕節(12月25日)、新年元旦發動砲擊,不讓烏克蘭民眾過節;普京此一動作,有意展示俄羅斯對傳統節日的尊重,以及願意單方停火的誠意,並讓球回到了烏克蘭手中,儘管明眼人都看得出來,俄羅斯並不認為烏克蘭會善意回傳。
第二,即便單方停火倡議流於無形,俄羅斯仍展現了對土耳其斡旋的充分信任,認可了土耳其的建議,對埃爾多安來說是一大政治加分,有助其在2023年6月的總統大選競選連任。眼下埃爾多安已被提名諾貝爾和平獎,巴基斯坦參議院議長桑吉拉尼(Muhammed Sadik Sanjrani)公開表示了自己的提名理由:埃爾多安力促俄烏和談,黑海糧食走廊協定亦讓不少地區免於毀滅性飢荒。有鑑於土耳其降息政策下通脹飆漲,經濟議題將是埃爾多安競選的硬傷;獲得諾獎提名、調停俄烏衝突,倒有可能讓選民因埃爾多安提升土耳其大國形象這一理由,選擇買單。
由此脈絡觀之,停火提議看似失敗,參與其中的各方卻不是全無收穫。
普京認為烏克蘭可能同意停火的理由為何?
烏克蘭也有許多東正教徒,烏軍同樣需要休整。
烏克蘭的拒絕,對俄羅斯與土耳其來說意味着什麼?
俄羅斯想藉此向世界展示,拒絕談判的是烏克蘭;土耳其的埃爾多安可以藉由俄軍同意單方停火,彰顯自己促談的潛力。