【施政報告．電子煙】政府終出手禁絕　下一步應制定禁煙藍圖　

新一份施政報告於今天（10/10）出爐，在醫療範疇上，施政報告在興建中醫醫院、基層醫療服務及罕見病已有着墨，而另一甚具爭議的議題 —— 電子煙——則全面禁止。回顧早前的立法會答問大會，特首林鄭月娥表示，基於國際貿易責任，難以全面禁止電子煙；另外，她又稱禁售「禍害較少」（less harmful）的電子煙，將衍生其他問題。不過，過去多月不少醫學界、教育界團體公開要求，全面禁止電子煙和其他新煙草產品，政府終順從民意絕禁電子煙，值得大眾肯定。未來，港府應推進全面禁煙，制定路線圖，逐步帶領香港邁向「無煙城市」。

眾多團體聯手反對電子煙　電子煙難證禍害較少

在施政報告發表前，已有不少醫學界、教育界團體表明，反對政府把電子煙、加熱煙等新興煙草產品引入本港，並希望特首能在施政報告內明確回應；而香港藥學會、香港護理專科學院、香港西醫工會、香港病人組織聯盟及香港病人政策連線，早前亦宣布聯合成立跨界別的｢禁電子煙大聯盟｣，以推動全面禁煙，並促請當局制定禁止電子煙的時間表。

衞生事務委員會早前要求立法會資料研究組，研究電子煙及加熱煙的健康禍害和規管方法，發現特首或低估電子煙對人體的影響。報告引述世衞的評估，指「電子煙含有多種化學成分，例如尼古丁、金屬、丙二醇、甘油⋯⋯心血管病患者如接觸到含有尼古丁的電子煙氣霧，很可能會增加病發風險」、「電子煙氣霧含有甲醛及丙烯醛等化學物，可破壞DNA及引致基因變異」。

同樣，有關「加熱煙」的風險評估中，除了指出不少坊間研究是由製造商資助外，亦發現加熱煙含有不少有害成分。報告清晰指出，「⋯⋯加熱煙的多環芳香族碳氫化合物濃度遠高於傳統香煙」，而二手加熱煙氣霧中，所釋放的亞微米粒子（二手煙指標之一 )，「仍會對旁人構成健康風險」。因此，目前仍未有科學數據證明電子煙或加熱煙比傳統香煙安全，也斷無以任何形式推動「合法化」的理據。是次特區政府從善如流，沒有被煙草商的遊說左右，實是盡了有為政府的責任。

禁絕電子煙屬公共衛生考量　港府應制定禁煙藍圖

平情而論，有關電子煙（或傳統香煙）的討論，必須從公共衛生角度出發。煙草產品的本質有別於其他消費品，不但有損煙民健康，二、三手煙更會禍及旁人，保障煙民「吸食自由」等同剝削普羅大眾「免受毒物禍害的自由」，難言有理。港府在審視此爭論時，必須為社會整體長遠福祉考慮，寸步不讓。

但必須強調，強硬禁制電子煙只是向「無煙城市」的理念邁出一小步，政府須做的事還有不少。香港雖然在十多年前已提出無煙城市，但政策上卻一直裹足不前。反觀深圳在月前為了響應世界衞生組織的倡議行動，啟動「無煙城市計劃」，制定了禁煙藍圖和客觀指標，欲在2020年前，維持15歲以上的吸煙人口在20%以下。儘管計劃成效有待觀察，但深圳當局至少能推出清晰的藍圖，嘗試將政策理念付諸實行。

事實上，目前已有不少國家禁止民眾在公眾地方吸煙，如不丹、蒙古和哈薩克等國。另外，俄羅斯早前亦有意立法，禁止2014年以後出生的民眾購買香煙，務求根治吸煙所衍生的公共衛生負擔及附帶經濟損失，或成為全球首個全面禁煙的國家。俄國此舉也許略嫌過於進取，但亦值得港府參考。

若政府有意為市民健康設想，短期內必須擴大禁煙範圍和大幅提升煙稅，以顯著增加吸煙的成本和難度，及定立分階段邁向全面禁煙的清晰時間表，確保大眾健康免受煙草禍害，落實「無煙城市」宏願。