【環保回收．01倡議】推動產業升級 業界自給自足 不能單靠大陸
3R（減少(Reduce)、重用(Reuse)、回收(Recycle)）在香港已提倡多年，是處理都市垃圾三條重要支柱。其中環保回收近年在香港積極推動，固體廢物的回收率從2000年開始漸漸上升，2010年更突破一半，達52%。回收業表面看似穩步上揚，然而在2010年後的回收率卻不升反跌。最新的數據顯示，2015年回收率已退至35%，回復至2000年水平，換句話說這近二十年的廢物循環事業毫無寸進，政府無法推進廢物處理跨越關口，突顯政策失敗，不進則退。
香港每年於堆填區傾倒超過300萬噸可回收再用的廢物，長此下去，再多的堆填區也不足應付。數據表明，政府一直以來推動環保回收的政策方向錯誤。要改善香港垃圾回收，政府必須一方面大刀闊斧地從建立一個有自給自足的回收作業鏈，另一方面在社區推動一個有效的回收系統，強化效率，避免再出現「垃圾掉進回收箱，最終卻埋於堆填區」的情況。
回收業過度依賴大陸 政府應主導產業升級
香港回收業的根本問題，在於過度依賴中國大陸，根本無法獨立運作。由於現時回收產業普遍低端，一般將香港能收集到的垃圾打包輸出外地便可圖利，當中近九成更是運回大陸。由於之前大陸大量接受劣質垃圾，香港的回收公司毋須花太多工序處理垃圾，便可運回大陸圖利。從2000至2010年間，雖然回收率表面上節節上升，但同時本地回收比例卻漸漸下降，由12.5%下跌至2007年的不足1%。由於香港自己無法處理這些回收垃圾，所以一旦輸出到大陸的管道出現問題，便將打亂整個本地回收業。
2011年大陸開始收緊塑膠廢物進口，對香港回收業影響甚大。香港塑膠回收量在2010年高峰時達1,573萬噸，但至2011年卻下跌至839.3萬噸，到2012年更僅餘308萬噸，兩年間減少八成。塑膠廢物在兩年間突然大幅減少，是因為大陸收緊進口塑膠廢物；一方面垃圾的出口價下降，另一方面香港的回收商將垃圾送返大陸前須花更多工序，令成本上漲，最終使回收量急跌。2013年初，大陸政府展開「綠籬行動」，進一步收緊所有進口垃圾，更令香港回收業雪上加霜。今年9月，香港廢紙回收商因大陸推出《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，導致停止回收幾天，廢紙掉滿街道，成了俗稱「廢紙圍城」的事件。
香港過於依靠大陸接收垃圾，令本身已非常低端的垃圾回收產業鏈日趨倒退。2000年香港尚能自行處理八分一的回收垃圾，但2006年香港唯一的廢紙處理工場南華造紙廠結業後，幾乎完全沒有自行處理垃圾循環的能力。隨着中國大陸發展日益重視環保，向大陸輸出垃圾再永遠無法回復當年的水平。香港垃圾回收如要繼續推展，必須提升整個產業鏈，確保有自行循環垃圾的能力。
回收垃圾本身需要投入的購買機器等巨大投資，而收回利潤需要靠長線投資，加上單獨依靠業界進行提升根本不切實際。參考亞洲鄰近地區，日本和台灣等回收業較成熟地區，政府都擔當主導角色。例如在台灣，一般家居垃圾回收都由政府包辦；在日本，政府會補貼指定回收商進行垃圾回收。香港雖然斥資十億設立了「回收基金」，但基本只是開放予公眾申請。《01觀點》先前早已指出基金申請手續煩瑣，要求不切實際，而業界回應冷淡。
政府在推動垃圾回收業的發展過於被動，亦將領導角色交予業界自行解決，一貫其「新自由主義」市場主導的風格。然而，回收業本質上屬於公共事務，即便不是由政府一手包辦親力親為，也應由其主導整個發展：
一、應針對現時廢物回收的現況作出規劃。固體廢物中以塑膠回收率最低，只有近一成，必須優先處理。此外，難以輸出的廚餘也是另一大類的廢物，現時每日就有約3,600噸的廚餘倒進堆填區。政府應先考慮如何處理這些問題。
二、本地回收的一大問題是欠缺土地，政府應主動預留合適土地作建立回收廠房。
三、政府應主動鼓勵業界提升產業，完善補貼基準和釐清補貼內容和項目，使它們具備自行處理香港垃圾的能力，而非只是守株待兔式等待業界申請基金。
回收效率低 加緊推行污者自負制
香港廢物回收除物身了業界的結構性問題外，在社區推行方面亦有重重困難。現時廢物回收的過程中，最大的障礙是無法有效率地收集垃圾。香港雖然每天都生產大量可回收的垃圾，但垃圾的分布卻非常分散。回收公司在一個收集點中可以收集到的垃圾有限，如要到不同地方收集，就得付出高昂的運輸費用。
紙張與金屬垃圾質量較高，相對收集起來較有效率；但塑膠垃圾質量遠比其他為低，每走訪一個回收點能得到的塑膠有限，變相增加了回收商的成本。回收商欠缺補助，為了營利自然會選擇收取點。有部分收取點的負責人願意補貼回收公司交通費，才會有回收公司來收取垃圾，反之一些偏遠和效率低的收取點，又不願補貼交通費，便無人收取垃圾。大量塑膠即使已投進三色回收筒等指定回收點，最終也無法被回收而要傾倒至堆填區。
更諷刺的是，香港卻仍在輸入塑膠垃圾。社區大量垃圾無法送達回收工場，引致回收工場無法完全用盡其機器的處理量；為了更有效利用機器，工場只能從外地進口垃圾加工圖利。港台節目《鏗鏘集》於12月的節目《廢膠圍城》，引述龍鼓灘的一個廢膠回收工場每天能處理60噸膠，但因無法於本地收集足夠的垃圾而須進口廢膠。這邊廂工場要進口垃圾，但那邊廂香港卻每日將200噸塑膠倒進堆填區。事實上，有不少廢膠掉進了回收筒後，最終仍被掉進堆填區。這種荒謬絕倫的情況反映了回收制度失效，急須從根本進行整體改革。
就如先前所講，政府在規劃香港回收業上極不願意擔當主動角色，只是一味期望業界能自行解決問題。面對廢膠回收的問題，政府不單不思進取，反而倒行逆施。環境局於本周進行新的回收宣傳時，旨於教育市民將廢膠分類，只將回收價值比較高的第一、二號膠料回收，其餘則應掉棄。廢膠種類繁多，不同種類的回收作業並不一樣；故此教導市民分類可方便回收，本是環保善政，在日本和台灣等地也早已有之。然而，政府卻鼓勵市民將價值低的廢膠掉棄，反映了其根本不願意承擔大規劃改革的責任。
相比起香港，起步較慢的大陸政府也在廢物回收制度走得比香港更前。本年大陸推行《生活垃圾分類制度實施方案》，於全國46個城市試行。在此方案中，政府相關的機構須強制進行垃圾分類，也會誘導民眾自行進行分類。除了分類外，政府更會整備回收設施、垃圾房、轉運站、運輸等，由政府主導整個回收作業，以確保成效。香港現時廢物回收的關鍵問題在於收集成本高昂，當中以廢膠尤甚。政府在此理應制定一套新的機制補貼回收商的交通費用，甚至親自進行回收。在此前提下，我們才可以繼續深化推廣環保意識、強化市民垃圾分類的知識、並建立完善污者自負的垃圾收費制度。