政府千億財赤,財政司司長陳茂波今天(16日)表示未來幾年北部都會區相關工程將陸續上馬、產業用地逐步推出,加上北區醫院擴建、啟德新急症醫院、公營房屋土地平整項目等民生基建工程,政府的工程開支將進入高峰期。他預告政府有條件、也有能力適度增加發債,靈活運用市場力量,形容政府債務相對生產總值的比率仍遠低於其他先進經濟體,屬於穩健水平。
陳茂波在網誌表示,為了確保這些工程按時推展,早日惠及經濟民生,政府會更靈活善用市場資源,包括採用更多元的發展模式以推展相關項目,例如更多的公私營合作、原址換地、試行「片區開發」等。此外,政府會透過發行政府債券融資,確保北部都會區這個對香港未來發展至關重要的項目進度,不會因公共財政狀況而受到制約。
陳茂波:香港有條件、有能力適度增加發債
他引述有國際機構的報告指出,儘管香港計劃發債以支持基建,但債務水平仍處於低水平。有本地大學的研究報告亦指出,適當發行債務,以支持惠及民生和社會長遠發展的項目,屬「明智之舉」。為了推行策略性基建,並讓新增產業用地更快推出,他說香港有條件、也有能力適度增加發債,靈活運用市場力量。環顧一些先進經濟體,其政府債務相對生產總值的比率均超過百分之一百。相較之下,香港現時相關比率僅約9.3%,未來即使略為提高,亦仍遠低於其他先進經濟體,屬於穩健水平。
隨部分基建逐步落成 發債需求及規模相應減少
他說發債籌資是用在投資未來,不會用在日常開支,這是政府一直嚴守的財政紀律。隨著部分基建工程逐步落成,未來的發債需求及規模亦會相應減少。另一方面,基建投資所帶動的經濟活動和產業發展,將為香港帶來更多新的發展機遇和稅務收入。而透過發行較長期的債券來支持較長期的工程項目,也能讓現金流年期與工程項目的需要相匹配。
發債助建立更完善收益率曲線
他說過往特區政府發行的債券深受環球機構投資者歡迎,以2024至25年度為例,綠色債券和基建債券,機構投資者部分都錄得近3倍至7倍的認購額,反映市場對能帶來固定收入的優質資產有著龐大需求,以及對香港長遠發展的信心,形容這亦同時有助建立更完善的收益率曲線,為其他發行人提供參考基準,推動香港債券市場更蓬勃發展,一舉多得。