【世界盃．政策分析】體育盛事「窮L」又冇得睇 商業決定大晒？
全球期待的世界盃本周四（14日）即將開鑼，今屆賽事在香港的轉播權「一如以往」由收費電視投得，大眾市民如無額外付錢購買Now TV服務，只能觀看19場賽事。商務及經濟發展局局長邱騰華上周三（6日）回應立法會議員陳恒鑌提問時，表示現時已有機制確保市民可免費收看一部分比賽，各地政府一般不會介入。
近年世界盃、奧運等國際大型體育項目，多次由收費電視投得播映權，電視台亦為商業利益漠視市民觀看賽事的權利。雖然現今體育比賽也有商業元素，但始終那是四年一度的體育盛事，免費開放給全民觀看，屬十分合理。香港政府對於此問題，一次又一次只用一句「商業決定」搪塞過去，可說不負責任。
此外，邱騰華口口聲聲表示各地政府不會介入，但中國內地正正是由中央電視台轉播世界盃。姑勿論央視安排如何，客觀結果都是讓一眾球迷免費觀看賽事。作為特區官員，連祖國的政策都不熟悉，情何以堪呢？
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世界盃涉重大商業利益 播映權愈搶愈貴
世界盃牽涉龐大的收視、廣告收入等，電視台得到播映權固然更好。但購買播映權、如何安排轉播終究是一盤數，要是無利可圖或是會便宜了競爭對手，電視台寧可不播，市民是否有免費球賽觀看，根本不是他們的首要考慮。甚麼與市民共享喜悅、大眾利益，聽聽就好了。
香港對上一次由免費電視台足本直播世界盃，已是20年前、即1998年。但自2002年由有線投得播映權起，每屆世界盃都由收費電視台播映。上屆2014世界盃雖然由無綫投得，但最終無綫都將其中大部分賽事放到收費台播出，只把22場比賽放到免費台。
世界盃播映權背後，涉及本地各大電視台複雜的利益博奕，在此不作詳述。不過，簡單而言，造成的結果是電視台為求賺盡以及阻礙競爭對手，每每以高價買入播映權，然後要客戶付貴價看球賽，搶高價格，甚至零可冒虧蝕風險，都不讓對手白賺，這個勢頭近年正在持續。
例如2002年有線投得世界盃花費約6,200萬元；至2014世界盃，無綫投得的價格約4億，暴升逾5倍。不過無綫後來承認，播放世界盃增加營運成本，暗示無綫播放世界盃或未能回本。今屆世界盃一度由樂視投得，雖然未有對外公布價錢，但據報至少4億。
羊毛出自羊身上，高價購入播映權並大張旗鼓製作節目，自然迫使觀眾要付昂貴價格睇波。
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體育盛事變商業角力場 有線曾威脅「cut訊號」
雖然按照國際足協（FIFA）一貫做法，如果世界盃由收費電視投得，條款會列明須開放指定場數給免費電視台轉播，包括揭幕戰、四強、決賽等重要賽事。但其一這對球迷而言，效果已經大打折扣；其二轉播安排容讓收費電視台與免費電視台自行談判，實行起來往往有大量空子可以鑽。
其中令不少球迷記憶猶新的一幕，相信要數到2010年。話說當屆世界盃前夕，有線抬高叫價，要求無綫和亞視在轉播賽事時，直接打包播出有線製作的節目和廣告，不得自行再加製作。在四強前夕，無綫一度打算加插自家講波頻道，但有線威脅「cut訊號」，最後無綫讓步。
但始終有線的行為，如同要對手白白替自己賣廣告，無綫與亞視自然不想用自家牌頭頻道播放，所以兩台都在高清台播放賽事，對一眾當時未有高清台的觀眾甚為不便。好端端一場體育盛事，竟變質成電視台的商業角力場，犧牲廣大市民睇波的權利。
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奧運再由收費電視投得 政府：商業決定
到2012年，倫敦奧運轉播權由有線電視投得，再次發生和2010年類似的爭議，外界關注市民為何無法免費觀看這項體壇最大盛事。該年5月，議員李慧琼在立法會會議問到，政府日後與電視台討論續牌時，會否考慮加入保障公眾利益的條款，確保大眾可免費觀看各項重要國際賽事。
時任商經局局長蘇錦樑答道，不同賽事有不同的安排，不能一概而論，而競投賽事轉播權屬商業決定，故認為透過商業磋商達致轉播安排是最理想的做法。
由此可見，對於這類大型體育比賽的轉播問題，政府清楚得很，但完全沒有打算改變，他們也不願正視現時各大電視台商業利益行先，漠視市民是否能觀賽的狀況，從而加強規管。今次邱騰華再次表示各地政府一般不會介入世界盃和奧運轉播問題，答法可說異曲同工。
央視統一播世界盃 壟斷但起碼免費
況且退一萬步說，即使很多國家都不會介入轉播問題，也不代表香港政府如此放手不管是合理。至少現時中國內地和澳門，市民都可以免費觀看世界盃賽事。其中內地廣電總局自2000年起，頒布《關於加強體育比賽電視報導和轉播管理工作的通知》，統一規範大型體育項目的轉播安排。
文件規定，重大的國際體育比賽，包括奧運會、亞運會和世界盃（包括外圍賽），在中國境內的電視轉播權統一由中央電視台負責談判和購買，其他電視台不得直接購買。其他電視台如要轉播，須和央視協商。該政策目的是，防止國內電視台在購買大型國際賽事「自相殘殺」，將價格推得太高。
當然，有部分內地網民批評央視的評述水平參差，而央視近年因應自身覆蓋率已經夠高，也愈來愈不願意將轉播權分銷，傾向自家獨播，這會否形成另一種壟斷，也是可以討論的議題。可是無論如何，政策客觀效果都是讓公眾免費觀看賽事，總勝於請來一批高水準評述員，卻要市民付數百元月費，連同其他服務捆綁式簽約。
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中國欲奔向世盃夢 香港人仍受制於收費電視
在香港，過去20年的經驗已經告訴我們，由各大電視台自行競標、談判，最後只會演變成過度競爭甚至惡性競爭，無人得益之餘，受害最深的只是一眾球迷。政府在諸如世界盃、奧運等重大體育活動轉播問題上作適度干預，確保市民能不受阻礙免費觀看，顯得極具合理性。
這亦不是說政府必須全面掌控市場，自由市場就是萬惡，事情沒那麼兩極，而是政府理應擔當更積極的角色，例如收緊規例要求播放者大幅增加免費轉播場數、直接介入談判，在有必要時自行打包給港台或其他公共渠道播映賽事，讓更多市民不受阻礙免費觀看，同時也可推廣體育運動。
要是各位仍不明白，不妨再設想以下一個情景：國家主席習近平熱愛足球人所共知，他一直主張把中國打造成「足球超級大國」，去年和FIFA會長恩法天奴會面，提到希望日後中國可主辦世界盃。要是真有如此機會，到時候十多億人民一起見證世盃夢，唯獨香港人受困於一眾商業利益行先的電視台，要額外付錢才能看足全程，那豈非全國大笑話？