【東鐵癱瘓．政策分析】港鐵壞完又壞 新加坡「驅邪」經驗堪借鏡
港鐵東鐵線昨日（1月11日）發生大癱瘓，再次激起公眾的不滿。對香港市民而言，港鐵三不五時出現故障，已近乎「常態」，但公眾就不禁要問，港鐵作為肩負每日載客量逾500萬人次的交通骨幹企業，為何經歷多次重大延誤事故後，還是毫無進步，甚至反而「鑊鑊新鮮鑊鑊甘」？
現時港鐵雖然會在嚴重延遲事故後，撥出一定金額回贈乘客作為「罰款」，但有關機制取巧早為人詬病，客觀上亦未能令防止港鐵繼續出現嚴重故障，因為無論事故如何嚴重，每次都沒有問責。而近年新加坡整治一系列鐵路「中邪」事件的經驗，正正值得香港借鏡。
罰款機制取巧 延誤「鑊鑊新鮮」
今次東鐵線癱瘓約兩小時，「玩殘」數十萬乘客，而按照政府與港鐵的協議，港鐵每有因機件問題或是人為失誤而導致的故障，只要延誤時間超過30分鐘就須罰款。半至1小時罰100萬，1至2小時罰200萬，2至3小時罰300萬，3至4小時罰500萬，其後每多1小時多罰250萬（未足1小時亦作1小時計算）。每宗事故以2,500萬元「封頂」。以此推算，今次事故可能要罰款兩、三百萬元，但理論上如此，實際執行卻是另一回事。
去年8月5日，觀塘線因為傳輸數據的銅線生鏽，導致全線列車服務受影響，歷經10.5小時後才修復，推算應罰2,250萬元。但最後，由於這10.5小時之中，港鐵列車時開時停，政府只計算一班列車的最長延誤時間，指出實際延誤時間只有83分鐘，故輕罰港鐵200萬元，給予公眾取巧之感。加上政府是港鐵最大股東，市民才是港鐵真真正正的「大老闆」，所謂的罰款其實在罰誰？
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管理層毋須「上身」 事故多多花紅照出
外界早就對政府的姑息態度相當不滿，社會上早有聲音指，港鐵延誤為何不是向管理層罰款，例如按該年服務延誤情況扣減其加薪幅度或年終花紅等。而現時港鐵管理層薪酬分固定和浮動兩部分，當中浮薪與表現掛鈎，民間早有聲音希望港鐵故障應讓管理層「上身」，令他們「知痛」。
政府在2014年5月曾表示，港鐵董事局決定日後的浮薪時，「嚴重服務延誤事故的情況會列作考慮」。不過外界至今無從得知具體實行情況，甚至有沒有執行過。時任運房局局長張炳良則曾經表示，由於對港鐵罰款可能會對前線員工構成壓力，固在釐定罰則時要小心。
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整治鐵路「中邪」 新加坡「手起刀落」
此番解釋實屬似是而非，確實罰則太重可能導致員工有壓力，但現時的最大問題是，所謂的懲罰機制壓力「傳不到」負有管理責任的港鐵高層。況且，要是加重對港鐵罰則要擔心構成壓力，難道因列車延誤而上班遲到、來不及回家照顧孩子的市民，就沒有壓力？而從去年4月公布的年報可見，整個港鐵董事局和執行總監會成員的薪酬前年達9,090萬元，比2015年大升30%，袋袋平安。
不少港人都喜歡將公共政策與新加坡比較，當地鐵路公司就用實際行動證明，出現失誤，高層責無旁貸。新加坡地鐵（SMRT）近幾年接二連三爆出嚴重事故，多次出現水浸、延誤甚至列車碰撞等問題，坊間更形容地鐵有如「中邪」。例如去年10月，南北線鐵路多個車站在大雨後嚴重積水，其後當局雷厲風行查找一系列事故背後的人為因素，揭發有人在抽水系統檢查之中造假。至今SMRT最少有8人丟職，3人遭紀律處分，SMRT亦正考慮對兩名因事件離職的前高層採取法律行動。
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鐵路故障人禍居多 問責才能精益求精
相比之下，港鐵每每把事故責任推向機件故障等因素，當然任何硬件設備使用了一段時間後就會老化、損壞，這亦是港鐵需要派員負責維修、保養、升級的原因，如果說港鐵因為未有發現一些機件過度耗損，而導致服務停擺，顯然就是「人禍」，但為何在歷次事故之後，都沒有人被問責？
港鐵是公共事業，理應向市民問責，而所謂的問責並不是追求次次要有「人頭落地」，而是要查找導致事故連連的背後底因、修正錯誤，並警惕所有涉事人員要做好自身責任，令鐵路服務精益求精。尤其港鐵作為本港交通骨幹，目前佔公共交通每日乘客總人次的41%，其角色更將日益吃重，每次出事都牽連極廣。港府應該參考新加坡整治鐵路「發瘟」的辦法，正視監管漏洞，更重要是引入公開、透明的問責機制，對涉事人員問責，遏止港鐵接近「混帳」的頻密事故。