23條｜國家秘密罪「跨境運輸」變「離境」　帶秘密入境仍會受查

立法會《維護國家安全條例草案》委員會今早（14日）連續第7日加開會議，審議落實《基本法》23條立法草案的政府修正案。民建聯議員周浩鼎關注，修正案就涉國家秘密部分第 32 條的「非法在離開特區時管有國家秘密」罪提修訂，將「跨境運輸工具」改為「離境運輸工具」會否導至當有人把秘密帶進香港時，因非「離境」而影響搜證。

署理律政專員蕭敏鏇回應指，原草案中「跨境交通工具」會予人以為只是往來香港和內地，認為改成「離境」更清楚，不會影響搜證。但曾任保安局局長的新民黨議員黎棟國指，政策原意只規管離開特區，不包括進入香港？惟保安局表明沒有補充。

法案委員會過去6天經過近合共39小時會議，終於完成181項條文審議工作，今日（14日）進入討論政府修正案階段，而議員並沒有就草案提出任何修訂案。

政府昨晚向法案委員會提交40項修正案，其中第19條有關「煽惑公職人員離叛」條文，政府修正「公職人員」定義，列明行政長官會同行政會議，可把某類別的人士指明為公職人員。 保安局首席助理秘書長黃添培表示，在逐項審議階段，有多名議員表達強烈意見，認為部份公營機構，會對特區政府的安全或利益有重要影響，若相關職員被煽動離叛，會對國家安全構成危險；當局認為，擴大「公職人員」的適用範圍，是有具前瞻性，可更有效執行條例，因此提出相關修訂。

選委界立法會議員陳紹雄問到類別的人士的「類別」是否慣用的寫法，署理律政專員蕭敏鏇說主要因為沒有指明人士。

選委界立法會議員簡慧敏問到刊登的命令，是否要屬附法律的性質，經立法會先訂立後審議，新民黨葉劉淑儀和民建聯周浩鼎提出類似問題，蕭敏鏇確認相關程序。

此外，草案原列明，保安局局長可指明危害國安的組織，施加限制。政府修正條文，建議受禁組織應包括該組織的影子組織，及訂明如某組織（組織甲）顯示自己是另一組織(組織乙），則先者屬後者的影子組織。

增條文打擊影子組織

行會召集人、前保安局局長葉劉淑儀指條文建議禁止影子組織，惟危害國安份子可能另起爐灶：「條文58，三個定義不包括網上平台。商界當然有影子組織，如著名的燒鵝店，很多人扮他，影子燒鵝店。危害國家安全行為，你明明禁影子組織，我便另辦一個，在網上平台影響力更大。」

署理律政專員蕭敏鏇表示，只要是一個組織，有一班人有共同理念，一起做些活動、行為，追求共同理念、目標，他們走在一起是組織，不論有否實在地址、處所，總之在網上是組織，以平台作中間、宣傳地方，只要是組織便適用。

保安局副秘書長廖李可期指，不排除有組織與受禁組織很相似，但又未足以成為影子組織，或以另一個名稱成立新組織，但行事方式相若，屆時保安局局長仍有權採取禁制步驟，並施加罰則。

謝偉銓問到以「顯示」一字會否有侷限，是否讓人感覺和受禁組織有關係都包括在內；周浩鼎追問若私底下暗示自己是某組織成員是否屬於「顯示」；民建聯立法會議員黃英豪建議用「看似」會否令蒐集證據更容易。

蕭敏鏇指，原意在於禁止參與受禁組織或以受禁組織成員身份行事，不論明示還是暗示自己是受禁組織成員行事都屬違法，用「看似」則恐範圍太闊。

至於危害國家安全的破壞活動，其中公共基礎設施部分，謝偉銓關心中英文釋法，「transport」可䆁作交通或運輸，如貨櫃碼頭較少說成交通基礎設施，保安局副秘書長廖李可期說貨櫃碼頭可包括在物流內。