「銳實力」是中國玩法　還是世界玩法？

最近有關「銳實力」作為大國角力工具惹起各方關注，其實有關討論，早在去年11月已在美國權力圈內發酵。
美國雜誌《外交政策》（Foreign Policy）去年11月底發表文章，指香港前特首董建華於2008年創立的非牟利機構中美交流基金會，透過資助美國智庫或與該等智庫合作，又或者舉行學術及專業交流，帶美國傳媒人、學者、政治及軍事領袖到中國，從而將中國的影響力引入美國。
報道指，中美交流基金會資助美國約翰霍普金斯大學（Johns Hopkins University）高級國際研究學院（SAIS）的中國研究部設立教授職責，與布魯金斯研究所（Brookings Institution）、戰略與國際研究中心（CSIS）等等美國機構合作。這種說法成為中國「銳實力」的一大證據。不過透過智庫滲透宣傳的做法，又是否中國獨有呢？

所謂中國銳實力，最早由非牟利組織美國國家民主基金會（National Endowment for Democracy，NED）提出。

NED研究及分析部門副主席沃克（Christopher Walker）及研究人員路德維格（Jessica Ludwig）去年11月，在雜誌《外交》（Foreign Affairs）發表文章，引用前總統克林頓時代國防部國際安全事務助理部長、國際關係專家約瑟夫奈（Joseph Nye）關於軟實力及硬實力的說法，提出銳實力是鋒利、可刺破、滲透、穿越目標國家政治和信息環境的力量，認為世界各地的孔子學院，教中文、教書法，看似是無害的，但活動明顯支持中國共產黨的立場。

克林頓時代國防部要員做「打手」

及至同年12月，美國國會暨行政當局中國委員會（Congressional-Executive Commission on China，CECC）舉行聽證會，題為《中國之長臂：輸出具中國特式的威權主義》。NED民主研究國際論壇總監卡拉堤（Shanthi Kalathil）出席作證，指中國直接影響全球言論及通訊，對民主言論及辯論有負面影響，即使是對各民主體系也受到影響。

被NED引用的約瑟夫奈，本尊亦於今年1月在評論網站「Project Syndicate」撰文回應中國銳實力。他認為銳實力指操控資訊，屬硬實力的一種。

他指出，真實及公開是軟實力及硬實力的分界線，而中國官方新聞機構新華社，在其他國家公開播放，是引用了軟實力的方式，中國國際廣播電台暗中在14個國家資助33個電台，就已超越了軟實力中自由意願的標準，成為銳實力。

美國國會資助組織　「研究」中國宣傳手段

透過NED及著名學者之口，加上各大媒體的「加持」，中國銳實力成為西方國家眼中的極大威脅，然而值得留意的是NED的背景。

NED屬非牟利組織，總部設於華盛頓，大部份經費由美國國會每年批出。回到上世紀80年代，前總統列根（Ronald Reagan）在水門事件後，總統權力受國會所限，難以通過秘密手法支援外交，於是1983年由國會成立基金會，宗旨是促進世界各國民主，目的就是方便管理向外國組織的捐款資金。由此可見NED是「打正旗號」為國家服務，宣傳美國的「民主概念」。

當西方國家及媒體抨擊中國銳實力、中國威權主義滲透方式的同時，他們又用了甚麼方法來宣傳自家意識形態？