馬克龍倡歐盟2020年建軍　讓中美歐三強鼎立　欲當歐洲話事人？

年僅39歲的馬克龍成功征服法國、坐上總統之位登上當地權力頂峰後，似乎正顯示出更大野心：當上歐盟真正領導人。
他周二（26日）發表的歐盟願景演說中，聲稱目前的歐盟「太慢、效率太低」，難與中美兩大國匹敵。他為歐盟未來發展勾勒出大膽的改革藍圖：希望在2020年成立歐盟常規部隊及聯合反恐情報機構、設立統一財長和預算，又在環保和移民議題上著墨，近兩個小時的演說滔滔不絕，一副君臨天下姿勢，再次令人把他聯想到曾帶領法國稱霸歐洲的拿破崙。

馬克龍在巴黎第四大學（Université Paris-Sorbonne ）講述他對歐盟發展的願景宏圖：建立更團結和強大的歐盟。要做到這點，他希望結束近十年阻撓歐盟的「內戰」，令歐盟進化為一個足以與中國、美國抗衡的「經濟主權大國」。

當前挑戰生死攸關，曾保護歐洲蓬勃發展的海堤已被淹沒。確保未來可取得成功，我們只能沿着唯一道路前行：重新為一個獨立自主、團結和民主的歐洲奠基。

倡2020年建歐盟常規軍隊

他的歐盟改革藍圖一大亮點，是短期內逐步提升歐盟軍事實力，包括2020年建立一支歐盟部隊（European Intervention Force）。

馬克龍表示，面臨美國逐步脫離及恐怖主義持續威脅，歐盟加強安全合作的迫切性提高，故希望建立歐盟部隊和制定成員國對歐盟的軍費預算，以及設立歐盟情報學院專責訓練情報人員，又呼籲設立歐盟公共檢控官員，處理恐怖主義及有組織犯罪。

北約角色弱化　歐盟急欲尋後路

歐盟擁有多個跨國軍隊組織，但沒有一個組織專門為歐盟服務。北約（NATO）是歐洲和北美洲國家為實現防務合作而設立的組織，《北約公約》第五條一直被視為捍衛成員國安全的金科玉律：「各締約國同意，對於歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊，應視為對締約國全體之攻擊......」

美國總統特朗普上台後，北約的角色發生微妙變化。美國是北約最大參與者，特朗普多次表示，希望各成員國增加軍費開支，攤分美國對北約的負擔，似有意淡化美國在北約的角色，亦令歐洲各國建立一支獨立在北約之外的聯合軍隊呼聲越來越大。

歐洲目前並沒有獨立的聯合軍事組織。由法國、意大利、葡萄牙、西班牙四國在1995年組成的歐洲快速作戰部隊（European Rapid Operational Force ，簡稱Eurofor），只具備人道主義救援功能，最終在2012年逐漸淡出歷史舞台。

歐洲軍團侍二主　難專注為歐盟服務

歐洲軍團（Eurocorps）是最有可能變成歐盟部隊的跨國軍事組織。歐洲軍團在1992年由法德兩國組建，總部設在歐洲議會所在地——法國斯特拉斯堡（Strasbourg）。目前由包括西班牙、盧森堡等合共九個國家組成。自1998年派遣150人，為北約赴薩拉熱窩司令部人員提供護衛任務後，歐洲軍團開始活躍於國際舞台，目前仍在執行中非共和國的維和任務。

然而歐洲軍團並非一心一意服務歐盟，除執行歐盟任務外，組織仍需要執行北約以至聯合國的任務。在組織的網頁上可見，歐洲軍團的主旨是「一支為歐盟和北約服務的部隊」，可見歐洲軍團並不能完全擺脫美國，由歐盟國家自主運作。

英國脫歐　勢加速歐盟成軍

英國一直反對建立歐盟部隊，認為北約組織足已履行防衛協定，沒有需要另設軍隊。隨英國脫歐勢在必行，彷如為歐盟掃除獨立建軍最後障礙，密鑼緊鼓開展建軍準備工作。

2016年7月，德國在十年來首部國防白皮書上，提出應重啟建立歐洲防衛共同體的設想。同年9月，歐盟委員會主席容克在歐洲議會發表年度歐盟狀況演說指出，「我們沒有一個常設機構，無法有效運作，因此必須建立一個歐盟總部，以成立共同軍隊。」這項建議得到大部分成員國支持。

歐元改革老調重彈

德、法兩國雖在建軍方面同聲同氣，但說到改革歐元和經濟方面，這兩位歐盟大老存在明顯分歧。法國一直主張建立統一歐盟預算和增設歐元區財政部長一職，德國方面對此甚為抗拒，認為沒此必要。

德國大選在上周日（24日）結束，總理默克爾雖勝出，但所屬政黨得票率未如理想，可能需要一段長時間才能完成籌組聯合政府過程。在法國和德國分歧最大的歐元改革問題上，馬克龍並沒有落井下石，反應克制，只是隱晦地批評一些柏林政客拒絕建立歐元區重大預算的設想，但他並沒有對歐元區提出具體要求，只重申應設置歐元區財政部長新職位，撥出歐元區專屬預算，並成立歐元區議會以便監督。

加強歐盟融合　籲建立更多統一行動機構

此外馬克龍亦希望加強歐盟在其他各領域的融合發展，建議歐盟學生可享有六個月時間到其他成員國交流，令每名學生到2024年，可以學會兩種歐洲語言。

移民問題上，馬克龍認為接納難民是「歐洲人的共同義務」，但不應成為某些特定國家的負擔，為此他提議改革各國步調不一致的難民庇護程序，長遠需要設立「歐洲邊界警察」，保護歐盟邊境。

法國堅持推動環保，推動全球減低碳排量的《巴黎氣候協定》亦在法國簽署。馬克龍希望在歐盟實踐環保理念，建議設立碳稅，以便在運輸、住宅和工業領域加強環保措施。鑒於近年天災頻繁發生，馬克龍亦建議設立歐盟應對突發天災的機構，以便及時救助災民。

德國、歐盟積極回應

馬克龍的歐盟改革願景得到歐盟與德國的積極回應。德國外長加布里爾（Sigmar Gabriel）表示，馬克龍以行動表達了解決歐洲問題的決心。他稱，在德國和法國的共同努力下，會使歐洲更民主，使之更適應未來：「（他）完全可以信賴我們」。

歐盟委員會主席容克在Twitter上用法文表示，馬克龍的講話非常富有「歐洲風範」。他說歐洲需要勇氣，感謝法國總統對歐盟機構工作的支持。

（綜合報道）