別過英國　容克提出新歐盟夢：一個舵手、一種貨幣、一條邊界

歐盟委員會主席容克發表年度演說，提出大刀闊斧的改革方案，包括將行政領導人二合為一、更多成員國納入歐元區和神根公約。容克希望在英國退出歐盟的翌日，27國領導人能夠聚首一堂，以全新姿態示人。

如果有一個人最想歐盟成功，那個人可能就是容克（Jean-Claude Juncker）。他在2014年10月獲選為歐盟委員會主席之時說：「歐洲人在失去信心......我們是歐洲的最後機會，要把握了。」

不但有心，而且有力。容克35歲起任盧森堡財長，41歲兼任首相，51歲同時擔任歐元集團主席，曾經有「歐元先生」的綽號。單是這份履歷足以叫人明白為什麼容克卸任首相之後，獲得歐洲議會推舉為歐盟委員會主席。

嚴陣以待　把握改革最後契機

對2014年的歐洲仍然稍有印象的人，肯定會以「燙手山芋」來形容這份工作。那時希臘仍然徘徊在破產邊緣，地中海湧入源源不絕的難民。最終兩個氣球都沒有爆破，始料不及的事情反倒發生在北面：英國在2016年公投離開歐盟，給歐盟引發了另一個存在危機。

脫歐的呼聲雖然在歐洲大陸此起彼落，但荷蘭和法國大選總算平穩渡過，德國的默克爾亦勢必第三度連任。容克在鬆一口氣之後，亦是時候開始構思他的改革大計。歐盟當前最大問題在於東、西差異大，融合步伐不一致。要挽救歐盟，今年度的施政諮文是最後機會中的最後機會。因為到了明年九月容克已經是夕陽政府，即使提出改革亦為時已晚。

2017年演說比起2018年的更重要。所以，我打算公布一己構思。

為了一份施政諮文費盡心思，容克四出諮商意見，寫了又改，改了又寫。在9月13日早上，他終於踏進位於法國斯特拉斯堡的歐洲議會大廳，公布他心目中的新歐盟夢。

其他重點包括：

接納法國總統馬克龍建議，設立歐盟經濟和財政部長協調各國經濟政策，此人同時兼任歐盟委員會副主席及歐元集團主席，但不會制定統一財政預算案；反對馬克龍和默克爾的「多軌歐洲」，堅持歐盟東、西成員國的融合進度要「齊上齊落」；與澳洲和新西蘭商討自由貿易

歐洲「安穩」日子有限　容克望及早改革

至於當前最炒熱的英國脫歐，容克提出在正式生效翌日，即2019年3月30日，27國領導人在羅馬尼亞召開特別峰會，以更加團結的全新姿態示人。他在演說中表示：「我相信你們（英國）很快會後悔。」而這一句不見於歐盟委員會發放的文字稿，相信是容克即席有感而發。

從改革幅度來說，雖然容克否定了部分馬克龍的建議，但仍屬大膽和進取。特別是將歐盟委員會和歐洲理事會的領導人二合為一，幅度之大甚至要展開研究，會否涉及修例。而且英國脫歐以來，其他成員國都有質疑歐盟的右翼聲音，容克此際提出反而要在貨幣、邊境等方面進一步融合，肯定會惹來疑歐派的反彈。美國右派媒體霍士新聞很快已經發表評論文章，形容歐盟想進一步集權中央。

容克不會不知道這一點。他提出的新行政領導人和財相兼副相，相信是想將歐盟大權掌握在兩個人物手上，方便推動融合改革。而且在演說之中，容克多次提及要把握時機，顯然因為歐洲一輪大選才剛過去，未來一段日子的歐洲是由馬克龍、默克爾、呂特等挺歐派執政，他想趁政壇再現變數之前、在右翼可能會上台執政之前，完成歐盟這次的大手術。

當前我們有時機之窗，但它不會永遠打開。

容克說得沒錯。他的改革方案肯定會得到馬克龍和默克爾支持，「齊上齊落」的主張亦有望討好東歐各國政府。在四個月後，他將會就設立歐盟財長一事提出具體方案，容克能否帶領歐盟揚帆出海，很快會有分曉。

專頁重溫：【羅馬條約60周年】歐洲一體由經濟開始　政治融合問題反生