【香港2030+】諮詢周日結束　4,800公頃土地發展你要關心！

去年10月，發展局及規劃署公佈《香港2030＋：跨越2030年的規劃願景與策略》(簡稱《香港2030＋》）諮詢文件，就香港將來的基建發展、土地資源、居住環境等問題製定藍圖；牽涉新界北、東大嶼山以及市區的發展方向，直接影響將來港人的生活環境。諮詢期將於4月30日結束，惟建測規園界立法會議員姚松炎質疑，文件內容空泛，缺乏實際數據；加上政府「低調」諮詢，公眾難以參與討論。「成件事好似沒有人知，沒有人關注，諮詢內容擺在展覽廳，真的有人去看嗎?」

《香港2030＋》可分為六部分，當中以三大元素（規劃宜居城市、經濟機遇、挑戰以及創造容量達致可持續發展）勾畫政府的發展方向。市民最為關注的土地問題，在《香港2030＋》只有簡單估算——2040年後的土地需求高達4800公頃，撇除已落實規劃的3600公頃用地，現時尚欠1200公頃。姚松炎曾要求署方提供資料，詳列出相關數字的來源，但至今仍未得到回覆。「需要知道計劃涉及的地段、面積等，現時只得三個數字，他們基於甚麼推算出來呢？真的需要這麼多嗎？文件沒有實質資料提供。」

「500米生活圈」屬紙上談兵

在「規劃宜居城市」中，政府提倡500米生活圈——以住所為中心，交通、工作地點、購物、文娛等設施應設於500米內，鼓勵市民的生活以步行為主。然而，現時職位及人口分佈嚴重失衡，有超過七成半的職位集中於市區，自給自足的方案是否空談？

姚松炎說：「同類型方案在70年代早已嘗試過，但經濟邏輯難以扭轉。」他解釋，政府於1970年代規劃衛星城市〈如觀塘、荃灣）時，同樣以自給自足的方法規劃，希望居民能原區就業；可是，當時的工種以工業為主，未能全面回應當區市民需要，才出現跨區就業的情況。

姚松炎相信，將來「500米生活圈」的概念，情況大致相同。「政府只顧設置硬件，軟件的措施則沒有考量。現時東涌也有商業活動、社區設施，但居民同樣要跨區返工。」他解釋，「軟件」即是讓各個社區有空間容納社區經濟，例如以低廉的租金讓居民辦墟市。「想做到原區就業，應提供條件及誘因，並不是單從硬件建設出發。」姚松炎說。

鐵路為骨幹 影響社交婚姻

《香港2030＋》多次提到，香港將以鐵路為主要骨幹，以減輕道路的壓力及改善空氣質素。姚松炎指出，若過於依賴鐵路，市民的通勤時間將不斷增加，繼而影響生活質素。「在政府的角度，興建鐵路、幹線就可以連接新市鎮及市區，但這就將城市起得愈來愈遠。」他稱德國曾有研究報告指，通勤時間過長會影響社交及婚姻關係。「每日用兩三個鐘通勤，變相減少與朋友、家人一齊的時間，長遠而言離婚率會上升。」

公共空間「拉勻」計  數字只求達標？

近年，市民對公共空間的訴求日漸增加，《香港2030＋》僅提到將重新檢討公間空間的措施，如政策、指引等，以及提高人均休憩用地。拓展公共空間秘書長兼規劃師黃保傑認為，《香港2030＋》欠缺前膽性及具體改善措施。政府於去年的施政報告提出，計劃推行城市的可步行性（walkability），改善街道的步行環境。黃保傑期望於《香港2030＋》能建議具體的改善計劃，如是否需要增設行人專用街道，或街頭表演者的發牌制度及限制等。「我明白藍圖未必可以做到很仔細，但當中應有些地方可引發市民去討論，但現時內容那麼空泛，市民都不知可以怎樣去傾。」黃保傑說。

現時全港有4個地區的人均鄰舍休憩用地低於每人1平方米，包括灣仔、九龍城、油尖旺等。據《香港規劃標準及準則》，人均休憩用地的標準為每人2平方米，《香港2030＋》計劃提高至每人2.5平方米。香港土地「買少見少」，還有空間增加嗎？黃保傑坦言：「如果將數字『拉勻』來計算的話，是可以增加的。」他解釋，因將來香港的新發展區，如洪水橋、古洞等，會有較多市鎮公園或廣場，這會增加人均休憩用地。可是，市區的改善空間則十分有限。「這是數字上的改善，是否真正幫到市區的居民呢？例如灣仔般，至今（休憩用地）仍然未夠。」黃保傑說。

文件放展館 政府冇心做諮詢

《香港2030＋》關乎香港未來的規劃、基建，直接影響港人的生活質素，但姚松炎指政府的諮詢方法過於被動，公眾的關注度極低。由去年11月開始，政府分別舉行了三場論壇、專題討論以及五場研討會，其餘則以展覽介紹內容，做法似乎過於被動。「即使諮詢期長達半年，但政府根本冇心做；加上現時內容過於空泛，要大眾加入討論十分困難。」他續說，政府應聘請學術機構安排公眾討論，嘗試主動接觸不同界別的人士解釋背景資料，協助討論。「現在諮詢文件只放在展覽館，有人會主動去看嗎？」

《香港2030＋：跨越2030年的規劃遠景與策略》公眾參與 收集意見問卷：

http://www.hk2030plus.hk/tc/document/HK2030+_VCF_Chi.pdf