不做世界一哥　特朗普退場外交　真能讓美國強大起來？

「美國優先」（America First）是特朗普上任總統後，時常掛在嘴邊的一句話。他因着這四個字，先後退出多項重要國際協議，也不願意承擔參與國際組織的責任及義務，美國作為世界警察的角色愈發黯淡。
不少分析指特朗普重啟「孤立政策」，但亦有評論用上「退場」（abdication）一詞形容其外交手段，然而他的退場又是否華麗？

美國建國以來，堅決奉行國父喬治華盛頓（George Washington）的孤立主義（Isolationism）原則，簡單而言正是我們俗語常說的「閒事莫理、眾地莫企」。美國心中的這塊「眾地」，自然是指國際社會、世界事務。

美國民眾一直樂於國家的孤立狀態，直至第二次世界大戰爆發，日軍偷襲夏威夷珍珠港後，國民全力支持國家參戰報復，孤立政策在這一刻後步入歷史。自此美國獨力挑起「世界警察」的重任。

70多年來，美國協助建構國際法規，維持世界和平，但在2017年1月20日，這個美國引以為傲的「話事人」角色面臨極大考驗，這次不為戰爭，而是特朗普宣誓就任第45任美國總統。

   特朗普的退場外交

打着本土主義旗號的特朗普，一句「美國優先」擄獲全美草根階層的芳心，甚至不少中產和有識之士也受落，助他一舉拿下白宮總統寶座。上任後，特朗普率先退出多個他視之為不利美國的國際協議，美國牽頭的《跨太平洋夥伴協定》（TPP）、《巴黎氣候協定》等被他一手掃入垃圾筒。

聯合國、關乎歐美防衛合作的北大西洋公約組織（NATO）等國際機構，也被特朗普視為浪費金錢的負累。當中特朗普未有公開承認北約第五條（Article 5）：捍衛遇襲成員國，已教一眾盟友冷汗直冒。之後美國在2017年底宣布，計劃下年度貢獻予聯合國的預算削減2.85億美元。

特朗普上任後不少分析紛稱，他正帶領美國重踏孤立主義舊路，但後來有不少評論文章更傾向用「退場」（abdication）一詞形容其外交政策。當中美國《大西洋》雜誌指出，若前總統奧巴馬的外交政策被謔稱為「Leading from behind」（從後指揮），那特朗普的外交口號無疑是「Leaving from behind」（從後離開）。

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   退場真可讓美國強大？

《大西洋》雜誌的文章續稱，特朗普仍然積極參與國際事務，包括以軍事行動對抗敘利亞、繼續派兵駐守阿富汗維持秩序，並與國際社會聯手經濟制裁朝鮮應對核威脅等，這些表現反映特朗普政府並非孤立主義者。

退場的意思是指，美國政府不再在國際組成的聯盟擔任「大佬」，也不再在自由貿易、環保、保護民主及人權等範疇站在最前線，守護世界秩序再不是美國國策的首要任務。

近年美國國內經濟大不如前，以美國利益優先等政策，不難在美國人的心中激盪，最終造就特朗普登上權力頂峰。惟美國的政治分析員普遍認為，退場外交是極為不智的舉動。

在中國勢力膨漲、俄羅斯野心勃勃，中東亂局與及恐怖主義肆虐下，世界變得空前紛擾。若美國選擇在這個關鍵時刻拂袖離場，不但未能透過維持國際秩序捍衛自身利益，而且也不等如可以獨善其身。世界動盪不安，美國又如何能夠強大起來？