特朗普簽行政命令退出TPP 奪政策話語權第一步 

撰文:馬文煒
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美國總統特朗普周一(23日)簽署三項行政命令,包括下令美國退出跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP)的討論,開始瓦解奧巴馬積極拉動的巨型經濟聯盟。
今次轉向對國內外來說都是一次衝擊,不論是國外的亞洲國家,還是國內的民主共和兩黨。
特朗普早上與商界領袖會面,並對他們說:「你們要做的就是留下。」

正所謂新官上任三把火。特朗普上任第三天就簽署三項行政命令,包括下令美國退出跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP)的討論,開始瓦解奧巴馬積極拉動的巨型經濟聯盟。(路透社)

「我們所做的對美國工人來說是件大事。」特朗普說。在競選期間多次承諾要讓美國退出TPP的特朗普稱,美國製造業及大量工人因這協議而受害,今次這項行政命令是他落實政綱的第一步,對TPP、推動自由貿易的民主黨人及大平洋各國領袖皆響起警號。

TPP是在2002年由亞太經濟合作會議(APEC)發起的自由貿易協定,討論經年,至奧巴馬任內才有確實進展,但始終未得美國國會批准。不過正因如此,即使特朗普今天宣布退出TPP,對美國經濟政策亦不會有即時實際的影響,要說影響的話,只能說是特朗普政府向外發放了外貿立場大幅度轉向的訊息。

去年11月,時任美國總統奧巴馬與時任貿易代表Michael Froman(右)在TPP一個會議上交談。(路透社)

   國內外受政策轉向衝擊

今次轉向對國內外來說都是一次衝擊。首先在遙遠的國外,日本就是最關注TPP的太平洋國家之一,去年11月特朗普當選後,日本首相安倍晉三便迅速約見特朗普,商討的其中一個重點正是TPP。此協議將影響區內包括日本等多個國家的經濟前景,各國領袖皆密切關注美國動向。如今特朗普已著手退出TPP,不但讓其他11個已簽署協議的國家多年來的心血付諸流水,更讓區內國家和企業亟須重新部署商業策略。

回望國內,美國民主共和兩黨所受的影響亦不少。縱然屬於民主黨的奧巴馬極力推動TPP,但民主黨內部對協議內容亦有不少爭議,尤其是部分民主黨議員背後有大量工會的選票支持,在工會不滿TPP的情況下,唱反調很可能成為下次選舉對手的彈藥。在行政命令公布後,是否表態支持特朗普,便成為這批議員的兩難決定。特朗普的共和黨友面對的其實跟民主黨人沒兩樣,他們或許曾表態反對奧巴馬推動的TPP影響本地就業,但其中很大部分實際上支持廣義上的自由貿易,現時他們對這項行政命令的回應,將反映國會與白宮最高層的合作程度。

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   奪取政策話語權第一步

在特朗普上任的這幾天以來,華盛頓及國內幾個大城市,甚至遠至歐洲都有示威抗議,算是個不好的開始,今次行政命令雖然可能引來更多爭議,但亦有望為特朗普團隊搶回議題話語權。事實上,退出TPP只是特朗普重整美國貿易政策的第一步,簡單且迅速滿足競選承諾,樹立經濟民族主義的主力牆。

特朗普亦曾威脅要透過關稅重整美國製造業,迫使美國企業不往外設廠。他已表明準備為北美自由貿易協定與加拿大和墨西哥兩國重新談判。

跨太平洋12國已簽署TPP,原待國內正式批准,但協議其中一個重要推手美國已宣布退出。圖中展示上述12個國家。(路透社)

   「你們要做的就是留下」

特朗普於周一早上與商界領袖會面,包括洛歇馬丁(Lockheed Martin)、惠而浦、Tesla的高層。他稱會「大規模」削減對企業的管制和稅率,但若他們往外設廠,則會向他們徵收「邊界稅」。「你們要做的就是留下。」特朗普跟他們說。消息指,特朗普承諾將企業稅由現時35%降至15至20%,並會大削規例管制高達75%,只要他們將工作崗位保留在美國。

特朗普稍後亦會跟工會領袖會面,預料將歷時數小時。

另外,特朗普還簽署了兩項行政命令,包括削減支持外地墮胎的非政府組織資助和凍結部分聯邦政府職位招聘。

(CNN / BBC)