默克爾自顧不暇先安內　法國搶上位　英國謀「執雞」　歐盟閉翳？

德國總理默克爾正陷於或許是執政以來最大的挑戰。在組閣談判破裂之後，默克爾前無去路而後有追兵，即使兵行險着重新大選，普遍相信仍然沒辦法殺出血路。

11月20日中午前後，德國總理默克爾步進總統府，向總統施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）匯報籌組內閣失敗的消息。他們有三個選擇：繼續談判、少數政府、重新大選。

德總統籲續談組閣　各黨妥協難

施泰因邁爾表明了他的意願：請繼續談判。他更在周一（20日）下午的公開發言中表示，現在聯邦德國面臨歷史上前所未有的境況。他呼籲各政黨承擔起組建政府的責任，不能把這個責任推給選民。各方可以暫停下來，考慮自己的立場。

但這是否一個選擇本身已經成疑。既然談判破裂，又如何繼續？正因為四個政黨各持己見，特別在難民安排、環保政策上分歧甚大，所以才會談判破裂，自由民主黨（FDP）翻桌離場。

更重要的是，默克爾有「剋死隊友」的往績。過去三屆總理任期之內，她先後與社會民主黨（SPD）和自民黨聯合執政，但政府的種種政策卻給兩個政黨帶來政治代價，在下次選舉得票下跌，損失議席。所以在今次大選之後，社民黨乾脆不考慮組閣，自民黨在談判中亦不願妥協太多。

在這個前提之下，只怕默克爾再費唇舌也好，都難以拉攏自民黨或社民黨籌組政府。施泰因邁爾的意願雖好，但默克爾心裏大概反應只得一詞：「嘥氣！」

少數政府注定難　德國人已不再揀

第二條路：籌組少數政府又如何？少數政府的缺點是未來幾年缺乏保證，政府每次提出政策都要乞求各黨派支持。雖然在其他議會制國家，少數政府時有，但在德國卻是80多年來未見之事。一大原因在於德國1930年大選後籌組少數政府，結果一事無成，僅兩年之內納粹德國順勢崛起。

前車可鑑，默克爾大概也不想夜長夢多，所以她會見總統施泰因邁爾後說：「國家要處理的難題很多，要令國家穩定，少數政府之事得三思而行。雖然永遠不能說永遠，但我對這方案非常懷疑。我認為重新選舉比較好。」

倘重新大選　默克爾恐失總理位

要重新舉行大選，國會要先三次投票，確定默克爾得不到過半議員支持，然後由總統決定是否仍然要任命她為總理，即籌組少數政府，或解散國會並在60天內舉行大選。對於這種情況而言，重新大選通常會盡快舉行，讓民眾就當前困局表達意願。

不過德國多個民調指出，即使再來一次，民眾的投票意向與九月之時分別不大，最終議席分佈大致相同的話，默克爾等如繞了一個大圈後回到原位，有如西西弗斯推巨石。甚至乎更壞的情況是，極右的另類選擇黨（AfD）或其他政黨議席再有進帳，得不償失。

如果重新大選，人事變動可以帶來突破，例如默克爾不再出選，改由其他人帶領基民盟（CDU）。但默克爾連任心切，不但表明會繼續帶領政黨之外，近年亦未安排接班人。或者社民黨變陣，改由女將施韋西希 （Manuela Schwesig）或漢堡市長蕭爾茨（Olaf Scholz）擔綱。不論如何，默克爾的管治生涯勢必劃上句號。

所以歐洲普遍感到憂慮，認為德國一旦重新大選，所以事情都會陷入未知，包括歐盟改革的問題。

馬克龍如日中天　敢負歐盟重擔

不論結果如何，今次組閣失敗已經顯示了一個真相，就是默克爾連內政都未理好，外務只怕分身不暇。英國《電訊報》的專欄評論員塞繆爾（Juliet Samuel）說，默克爾將不再是歐洲的領袖，法國總統馬克龍會取而代之。

事實上，馬克龍自從五月當選以來，積極提出改革歐盟的大計，由設立歐元區財長到歐盟建軍，外界早已視他為歐盟新領袖。德國公共知識份子哈伯馬斯（Jurgen Habermas）十月在《明鏡》周刊撰寫的一篇長文章亦對馬克龍「有讚無彈」，形容他敢於將歐盟改革的重擔扛到肩上。

但對於馬克龍而言，他其實不會樂見默克爾失勢。他的大刀闊斧改革不易推行，單憑他一人之力難以成事，反而需要由默克爾扮演一個穩定而可靠的隊友。一旦重選，默克爾最少在未來兩個月都要忙於苦戰，馬克龍的改革大計將會延後。

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英國脫歐路上尋着數　樂見默克爾失勢

在此際默克爾「冧檔」，另一個最關心的就是英國首相文翠珊。英國的脫歐談判正走進大直路，目標在12月完成「分手費」等談判，進入下一階段討論未來與歐洲的貿易夥伴關係。默克爾失勢，對英國而言是好是壞？

星期二（11月21日）的《泰晤士報》封面報道，保守黨內已有高層向文翠珊建議「趁火打劫」，順勢對歐盟採取一個更強硬的立場，包括不要這麼快同意加碼「分手費」。他們向來相信，德國政府在脫歐談判之中比較不客氣，相比之下法國政府更務實，比較「易話為」。

但不論「趁火打劫」之說是否成立，總之馬克龍、文翠珊以至全歐洲都在關注德國政局：默克爾能否順利走出泥沼？

德國大選餘波未了：