垃圾山處處　執法部門積習未改

環保組織綠色和平發現新界至少有35個工場懷疑涉及違規作業，包括處理電子垃圾、金屬廢料、洋垃圾等，不少已形成大型垃圾山，部分土地更屬官地。破壞土地事件近年不時發生，但政府部門後知後覺，在作業一段時間和收到投訴後才跟進，以致土地受污染，未能回收的廢物難以運走，加重香港堆填區壓力，而罰則往往未夠阻嚇力，客觀等同縱容不法分子。

該35個涉事工場位於新田石湖圍一帶、元朗小磡村和雞伯嶺等處，合共佔地逾20公頃，當中有八個被發現堆積是出垃圾山，27個則懷疑違規處置有毒電子廢物。按土地擁有者分類，有18個場地部分以至整個範圍屬於官地，共涉約六公頃。

法例刑罰未阻棕地擴散

垃圾山主要是進口鋁廢料和建築廢料，其規模之大，肉眼可以從遠處看見。相關政府部門在回覆記者查詢時，承認它們已經留意到土地被違法使用，而且已經對部分作業者執法。就着恐龍坑回收場，環保署稱在巡查期間發現該處違反《廢物處置條例》，正蒐集證據及考慮執法；規劃署則指已在2月以《城市規劃條例》提出檢控，地政總署亦稱已確認工場有違契構築物和會採取行動。

另外，環保署已向雞伯嶺路、廈村、流浮山和橫洲等六個場地發出空氣污染消減通知，規劃署回覆雞伯嶺的垃圾山的規劃許可已屆滿及被撤銷，會作出跟進，另將跟進有懷疑廢金屬存放場涉及「政府、機構或社區」用地。

政府對被點名的土地調查執法明明是應有之舉，但其執法決心和效果始終成疑。首先，恐龍坑是非法處理電子廢物的黑點，環保署在2016至2017年多次偵破個案和拘捕負責人，但幾年過來劣行未止，反映部門打擊力度未能持續。另外，其實多個部門已經掌握恐龍坑工場最近的違規狀況，有沒有可能及早掃蕩之？會否是因為部門之間缺乏溝通，所以認為證據不充分？如果部門之間增加交流訊息，或許可以提早行動或者至少加快緊搜證工作。

除了部門之間的監察和執法亟需改善外，一直以來關於破壞土地的罰則偏輕也是問題。雖然現時的《廢物處置條例》、《城市規劃條例》和《土地(雜項條文)條例》等條例的罰款上限可以達100萬元，同時亦設有逾期每日加罰制度，但法庭近年的實際判罰多數偏輕。環保署指自2018年「四電一腦」管制實施至本年6月，共有18宗成功檢控涉及回收場非法處置電器或化學廢物，但合共只罰6.76萬元。當罰款只佔億元計廢金屬價值的鳳毛麟角，它們自然不能夠有效阻嚇作業者。司法機構宜在判罰時更考慮相關罪行的影響，適度調高在合法範圍內可判處的罰款數額。

源頭打擊電子廢物入口

說到底，垃圾山是源於電子廢物有價，而香港是廢物貿易的分類站和中轉站。即使政府立法管制棄置「四電一腦」和屢稱嚴格禁止電子廢物進口，但團體的調查仍然揭破當局把關不力。況且涉事電子廢物並非全部皆可回收再出口，不值錢的金屬和其他廢物只會送進堆填區或者就地棄置，污染土地苦果最終仍由港人承受。就此，環境局和環保署必須從源頭打擊洋垃圾進口，阻止更多新界土地再受破壞。

最後，政府不能容許官地被違規霸佔，並且要確保一切土地附合其原有規劃用途，因此必須加強巡察以制止所有的違規作業，避免棕地繼續擴展下去破壞周遭環境。

民間環保團體利用有限的資源和技術，也能揪出棕地違規作業，反觀政府具備充足的人手、地圖檔案和法定權力，理應更有能力雷厲風行打擊不法分子濫用土地，主事官員必須盡好自己責任把新界的土地撥亂反正才對。