的士司機扣分制打擊害群之馬　改善服務質素　還需制止炒賣的士牌

為加強打擊的士司機違規行為，提升服務質素，政府計劃推行一連串改革。當中，設立司機扣分制最受爭議。不少業界代表批評扣分制對司機過分嚴苛，且有含糊之處，司機容易誤墮法網。司機行為態度屢招投訴，收緊規管無可厚非。然而，政府不能把問題輕易訴諸從業員操守，隱藏更根本的牌照制度。假若解決的士牌炒賣的問題，防止少數牌主把持牌照，榨取司機收入，那麼，司機便有較少動機欺騙乘客斂財，重拾市民信心。

本周三（7月18日），政府向立法會提交文件，建議就提升的士服務質素和經營環境，徵詢議員意見，預計於明年正式提上議會。這些建議包括更新的士服務標準及指引，提供培訓課程，改善投訴機制，安裝閉路電視系統，以及最受爭議的司機扣分制和兩級刑罰。

就濫收車資、拒載、兜路、兜客及毀損、損壞及更改的士計程錶等較嚴重的違規行為，重犯者的罰則更重，最高為罰款2.5萬元及監禁一年。不論初犯還是重犯，司機也會被扣分，一如違例駕駛記分制度般，扣滿分則要被「釘牌」三至六個月。

有業界代表反對扣分制，乘客投訴將會變本加厲，又指建議存有灰色地帶，司機壓力倍增，減低新人入行意欲。

的士司機的確面對車租過高等問題，收入微薄。但的士業界不能否認，市民投訴的士服務的宗數，長期較其他交通公共工具高，當中主要涉及舉止無禮和不守規矩、拒載及兜路。即使撇開個人投訴，警方在2013至2017年平均提出約1,200宗與的士罪行相關的檢控個案，平均每天三宗。

就以今年為例，有司機被控濫收車資，例如機場去紅磡收1,980元，機場去沙田收1,700元，另有不少警察「放蛇」例子等待判決。至於拒載、車資爭拗等更加不計其數。即使現有法例能夠懲治害群之馬，但犯法司機不絕，政府需要另覓措施加強阻嚇力。

有業界代表在媒體回應，新例容易令司機誤墮法網，例如司機沒有足夠零錢找贖，擔心「收多五毫子係咪濫收車資呢？」，又如路面狀況變化而改路程會否等同「兜路」，云云。

觀乎有扣分制的新加坡，法例訂明多收指定車資至少20新幣會被扣21分，少於20新幣則被扣12分。政府應與業界商討，訂定何謂濫收，有例可循。另外，現時網上地圖方便易用，乘客司機可以比較路程長短，是否直接，有爭拗時也有多點證據。

扣分制有助司機警惕行為。《01周報》曾深入探討的士業界問題，認為違法司機禁之不絕，關鍵因素是的士牌照成炒賣工具，少數牌主收取高昂的車租。根據的士聯合交易所資料，現時市區的士牌價高達624萬元。租車司機要兼顧租金、養車費用，淨收入只有約1.7萬元，僅佔營運收入五成多，相比車主司機和出租車主六成多至七成的比例，明顯較低。收入不能成為吸引新血的誘因，另一方面，部份司機會想辦法爭取收入，不惜挑客、兜路、濫收車資，摧毀了的士業形象。市民不願受屈，轉移乘搭網約車，倒過來拖累了的士生意，也導致的士司機與 Uber 司機互鬥的局面。

由此可見，政府必須重塑的士行業的利益格局。全面收回的士牌照，牽涉千億元公帑，難以成事。政府早前落實推出 600 個有年期限制的「優質的士」，望能透過增大供應，降低的士牌照的價值，只是聊勝於無。過去，交通諮詢委員會曾經提出，政府可考慮再增加新牌，新投標者只准申請一個牌照，牌照有限期兼且有轉讓限制等。現在能否舊事重提，重新討論？

同時，面對網約車的龐大需求，「01倡議」曾提出，政府可否有條件放寬，例如司機要符合相當入職條件，司機和乘客受保險保障，網約車牌照同樣設有限期，甚至由政府成立網約車公司。

政府忌憚觸碰的士業界利益鏈，恐怕反對力量動搖社會安寧，但忌憚的後果是維護了小撮既得利益者權力，徒添民間的內鬥。只要停止的士牌炒賣投機之風，司機不再為生計欺騙乘客斂財，整個行業就能回到正軌，市民也會樂意乘搭的士。