加薪、推動創科　台灣政府拼經濟救低薪族　香港有何啟示？

在台灣，行政院在14日舉辦低薪研究及對策記者會，定出短中長期措施提振勞工薪酬。最矚目的是增加公營部門月薪至每月三萬台幣（約 7,883 港元），研究在政府採購合約中，薪資達到三萬台幣的企業，可以有加分，以及研究提高基本時薪至150台幣（約39港元）。
台灣基層勞工薪水低、高學歷者起薪點低，在最近十多年困擾社會，是民怨來源之一。政府推出增薪政策，嘗試紓解當前人民不滿。然而，台灣當前產業獲利失衡，一次分配失靈，企業缺乏升級的動力，若不從產業結構轉營着手，增薪只是治標不治本。香港也面對類似困境，台灣的經驗，值得香港參考。

台灣人普遍認為經濟有成長，但薪資增長總是慢很多。台灣政府的統計可以佐證，經濟成長長期跑贏實質總薪資成長率至少3%，但直至2017年，實質總薪資才追過2000年的水平。行政院總結四個薪資不成長的因素，包括全球化讓各地薪水趨同，學歷貶值，外勞人數增加，有相當部份的員工報酬歸入非薪資類別，員工未能即時感受薪水增多。

在介紹薪資不漲的原因時，行政院提及兩岸貿易與投資，使雙方實質薪資差距縮小，但似乎淡化台灣企業到大陸投資的影響。台商早年轉移生產地至大陸，以聘用大量廉價勞工擴大企業規模，逃避產業升級，而非追求創新，最終降低企業利潤率，而且取代了台灣勞工。

台灣中央研究院兩位學者林宗弘及胡伯維發表研究，認為雖然中小企業仍然有活力，而大企業除了外移產業，也有留在台灣當地的，例如世界知名的電子電腦零件生產，但他們二人提醒，這只是異數，大部份中小企業也是掙扎求存，而且鮮有利用科技創新。以養活大量勞工的零售餐飲業、製造業為例，獲利能力下降，加上勞動彈性化，員工薪水也停滯不前了。

台灣錯失轉型時機，青年無望，不少打工族也考慮甚至遠走他方找高薪工作，改善生活，政府醒覺要低薪工作消失，就要花更多力氣追回。在此刻宣布薪酬研究及建議，不難想像是民進黨政府上任兩周年，挽回一點民望，以示政府關注市民福祉，尤其是穩定新一代的心。

即使分析低薪原因未夠全面，台灣政府以增加基層薪水和產業轉型為主的增薪策略，仍屬可取。政府願意帶頭，先計劃落實短期措施，例如調高公營部門薪資，提議調高基本工資。中期措施為投放基建，拆牆鬆綁，招商引資，提升政府投標合約薪資項目的比重，獎勵加薪企業，資助低薪產業勞工提升技能，增加社會福利、檢討免稅額及稅階。長期來說，政府會研究結合科技提升產業競爭力及附加價值，升級轉型。

台灣政府用錢補底，保障基層生活，拉動民間薪酬上升，縱要平息中小企的反對聲音，但施政難度仍較推動企業升級轉型、加強利潤率輕。後者要做的更複雜，更多變，例如要增強員工科技知識，改造院校課程，務求學用相配，吸引外地企業及人才落戶，鼓勵從事研發、設計等高附加值產業，一環扣一環。

對岸在經濟發展跌跌碰碰，對香港甚有啟示。台港兩地也受着大陸改革開放，產業轉移的影響，面對轉型，現在押注以創新科技推動經濟。任誰也知道，單靠增加員工薪酬，不足以提升總體經濟，治標不治本。國家主席習近平明言支持香港成為國際創新科技中心，打破資金及研究限制，固然振奮香港創科圈子。不過，正如「01觀點」提出，即使國策支持，關鍵之處在於港府如何落實人才規劃、方便營商及科研成果產業化，為香港闖出新天地。