【01觀點】人人都在拼經濟　誰說只能靠減稅？　南韓例子值得借鑑

香港股市在 2018 年紅盤高開，卻掩蓋不了分配不平等。近日發酵的清潔工罷工，再次揭示基層工人的低薪問題，更被房屋署外判制度玩弄，毫無改革之心。南韓同樣面對嚴重的社會問題，新政府以縮小財富不均，向大企業加稅，改善勞動條件來應對，可堪香港借鏡。

社會問題重重　青年稱活在「地獄朝鮮」

近年南韓推進高科技電子產業，娛樂產業更加風靡全球，香港政府和智庫紛紛稱要仿傚其成功之道。近年南韓爆出的政府貪污，官商勾結等醜聞，令社會反思經濟輝煌背後的代價。南韓也面對就業和衍生出來的結構性問題，工時超長，薪水不漲，非正職員工與正職員工的薪金也差天共地，青年失業率超過一成，還有樓房價格飊升，生育率低，等等。
 
另一個死結就是財閥主導政治、經濟。財閥富可敵國，中小企業難以成長，新一代眼見巨企薪水、待遇、晉升階梯也較中小企或者創業優勝，爭相進入大企業，競爭心態濃厚。過往兩屆政府的減稅政策，財富沒有流入民眾口袋，財閥的資產規模和地位卻有增無減。三星、LG、現代和SK這四大韓國企業佔全國 6 成 GDP。財閥和中小企的生產力增長及勞動市場差距愈趨嚴重。
 
「地獄朝鮮」是近年韓國青年人的常用語，表達對韓國政商界的憤怒。文在寅在競選南韓總統時拋出改革國家的方略，跟美國的減稅政策截然不同。他高呼開創職位，但同時加稅，否定過往李明博和朴槿惠迷信的滴漏效應。

延伸閱讀：【01觀點】林鄭理財新哲學　不如向韓國總統文在寅學習

結果，今年基本工資提升 16%，至每小時7,530韓圜（約55.7港元），三年後提升至1萬韓圜（約74港元）。政府為減輕中小企負擔，會補足部分薪金提升金額，以及減少徵稅。

除了提升基本工資外，政府還計劃增聘逾 17 萬名公營部門人員，增加青年僱用率，法定勞動時間由每周68小時減至52小時，把公共機構的臨時工轉做全職。此外，他由宣布增加失業津貼，設立青年求職津貼，17萬個租住公屋單位，以及公立托兒所等。

要應付各項財政措施，政府和國會同意向富人巨企開刀。年度應課收入逾3,000億韓圜（約22億港元）的企業，利得稅會由目前的 22% 調升至 25%。個人應課收入超過5億韓圜（約370萬港元），入息稅由 40% 增至 42%。

南韓政府希望透過提升國民收入，縮窄收入差距，減輕家庭生活負擔，提振內需，支援中小企，期望紓減就業和青年困境。

稅改和增加就業措施，引起商界和親商的政黨不滿反對，警告此舉會得不償失，例如乾脆刪減職位，減少員工津貼，又會把成本轉嫁給消費者，推高通脹云云。商界又擔心，大開支票最終增加國家債務。

相信文在寅的團隊考慮政府開支大增的後果，但它們頂住商界壓力，堅持推動改革，除了選票考慮，政府知道新稅收不能抵償全部新開支，因為他們深諳韓國如果繼續經濟不公，職場待遇懸殊，青年高失業率延續，更大的危機是社會不穩，破壞社會團結。

文在寅掌政後，敢於逆世界潮流，加稅保就業，拉近收入分配，改善住屋，務求改善社會。香港的人均GDP逾 4.3 萬美元，是南韓的 1.6 倍。南韓面對的問題，跟香港有幾分相似，固然南韓的改革只屬初期，成效有待驗證，但政府至少有具體行動。為何香港仍堅拒大刀闊斧打破貧富矛盾，甚至落實成效甚低的減企業利得稅？難度香港政府要青年人失望，憤怒嗎？