【鹹田灣】漁農署管治郊野公園乏力 推綠色旅遊須確保可持續發展
五一黃金周昨日開始，不少內地客選擇到香港郊野公園營地紮營，如西貢西灣及鹹田灣，有香港露營旅行團以「抓海膽、砸生蠔、捉螃蟹」招徠。須知現時訪港的內地旅客需求趨多元，本地遊客也有增加趨勢，政府須重新定義「綠色旅遊」，回應旅客需求。政府要推動「綠色旅遊」之先，必須做好保護郊野公園生態的措施，確保擬發展的地方符合可持續發展條件，加強郊野公園執法。
根據聯合國世界旅遊組織（World Tourism Organization, WTO）所指，綠色旅遊又稱可持續或永續旅遊，旨在將旅遊對環境和當地文化造成的影響減至最低，令後代可繼續享用；同時亦對當地社區有益，增加當地人的收入和創造就業機會。
推廣綠色旅遊須認清市場需要
香港境內 1,108 平方公里的土地有約四分之三是郊野，包括 24 個郊野公園和 22 個特別地區。近年，政府擬發展綠色旅遊，在2018年財政預算案中公布，將注資三億九千六百萬元至旅遊業界，當中包括推廣綠色旅遊。
現時內地旅客的旅遊習慣有所改變，漸趨多元化，不僅來港購物消費，還會參加綠色旅遊。按上月的訪港旅客數據，內地旅客佔全部旅客的73%，與去年同期的數據相若。政府一直所發展的綠色旅遊項目性質以「一日遊」為主，與現時內地旅客的需求並不相配。根據旅發局網頁，現時香港推廣的綠色旅遊只有三項──西貢地質公園遊、中華白海豚觀察之旅及東北地質深度遊，只提供一日遊選項。反觀近日有內地旅遊網站舉辦為期數天的露營團，地點為香港受歡迎的郊野公園和沙灘，吸引大批內地旅客參加；西灣村村長黎恩指出，近年（特別是內地長假期）多了很多內地人到西灣及鹹田灣露營、行山。可見，這類型的「綠色旅遊」並非個別事件，而是有內地旅行網站、旅行社有系統地組織旅遊團到訪，政府須正視這個現象。
除了內地旅客外，還有為數不少的外國旅客會專程到香港遠足。早前，有台灣人用了八年的時間，走遍香港各個郊野公園，撰成書籍，向讀者介紹香港的山野。比起「一日遊」的官方綠色旅遊項目，去郊野公園遠足和到沙灘露營較受遊客歡迎。政府要反思，現時政策涵蓋的「綠色旅遊」政策是否滿足到旅客的需要、是否能夠針對市場需求。
先制定保護措施 後開發綠色景點
半年前，商經局局長邱騰華表示，會改善有關的交通配套，例如陸上交通連接及海上街渡服務；提升景點的設施，包括指示牌、地圖牌、景點資料牌、流動厠所、飲水機等。他又提到會成立「鄉郊保育辦公室」，為鄉郊長遠的保育和可持續發展提供專屬而綜合的機制和資源；但卻忽略如何保護現有的郊野公園。
根據漁護署統計，在過去十年，郊野公園的遊客增加了，垃圾量也由2,900公噸增加至3,400公噸，增幅達17.2%；2013年10月的審計報告也曾經指出，每名遊客產生的垃圾量有增無減。垃圾量增加揭示漁護署宣傳教育成效不彰和執法不力的問題，例如漁護署早前推廣「自己垃圾，自己帶走」計劃，移除所有行山徑的垃圾桶，但上星期有傷健人士機構舉辦賽事後，安排義工去清理場地燒烤爐和路上的垃圾，共清走30袋垃圾。
在宣傳教育方面，漁護署會透過舉辦一系列的教育活動計劃，提升市民對愛護自然環境的意識。漁護署在2013年的審計報告中亦承認，雖然署方在電台和電視台播放宣傳片推廣減廢，但並非針對郊野公園清潔為題。經過五年，情況沒有改善，即使署方有加強宣傳，但效果不符預期。立法會文件顯示，2016年的總參加人數只有351,440人，較2015年的365,800人少了近4%，但開支卻多了840萬，垃圾量一直高於數年前的數字，只是去年有輕微回落。
在巡邏和執法方面，審計署曾跟隨漁護署職員巡邏郊野公園，發現職員途經15幅土地，卻略過巡視其中12幅，過門不入，其巡邏次數未達標的路線更超過七成，違反漁護署指引。此外，巡邏路線長度由2.4公里至10.8公里不等，所需時間亦由1.4小時至5小時不等，但選定的巡邏每次只由兩名職員負責執行，若巡邏路線較長，單靠兩人巡邏難以有效地執法。在一些熱門的郊遊和露營地點，如鹹田灣、塔門等，只靠例行巡邏是不夠的，漁護署須增加巡邏之餘，還要思考會否派員長駐該地，以加強管理和執法。
如上述提到，綠色旅遊旨在將旅遊對環境影響減至最低，然而，觀乎現時情況，政府保護鄉郊的措施明顯不足，遊客對生態環境的影響隨處可見，遑論發展綠色旅遊。政府須解決現有的問題，落實措施遏止各種破壞郊野公園行為，加強宣傳、教育和執法，方能發展綠色旅遊；若政府忽略保育現有的郊野公園，恐怕難以說服市民其有能力發展綠色旅遊。