【預算案．觀點】文化旅遊有助開拓多元產業 旅遊業轉型刻不容緩
2018年財政預算案剛公布，政府將注資三億九千六百萬元至旅遊業界，配合旅發局去年底公布的《香港旅遊業發展藍圖》（下稱「發展藍圖」）。總體而言，今次旅遊業重點在於配合一帶一路和大灣區發展旅遊項目、推廣智慧旅遊和綠色旅遊。從發展藍圖到財政預算案，可知政府有心規劃旅遊業，但長遠來看，仍偏向依賴內地遊客來源，缺少具本地特色的規劃，依靠大型旅遊硬件設施的大眾旅遊項目，在生態旅遊和文化旅遊等新型旅遊產業方面欠缺統籌規劃，旅遊業轉型可謂刻不容緩。
審慎看待大灣區旅遊商機 摒除依賴內地客源市場的慣性思維
發展藍圖四大重點之一，包括「開拓多元化的客源市場」，但從財政預算案中第一條「支援業界開拓『一帶一路』、大灣區及高鐵和港珠澳大橋開通帶來的旅遊商機，包括與旅發局合辦『一帶一路』和大灣區雙主題旅遊論壇及商業配對會議」來看，政府仍然倚重內地客源。
事實上，從去年的遊客數字的確可見旅遊客源傾斜嚴重。相較前兩年，2017年內地訪客旅客錄得3.2%增長，高達5.847萬人次，被稱為「重拾升軌」。對比國際市場，除了短途市場有2.9%升幅，長途市場（不包括海灣合作地區國家、荷蘭及俄羅斯）及新市場（包括印度、海灣合作地區國家、荷蘭、俄羅斯及越南）均分別呈0.1%及11.9%的下降態勢，值得政府注意。
就香港在大灣區的長遠規劃而言，現時政府仍未拿出具體的發展方案，旅遊業前景尤其值得擔憂。旅遊業是各個城市均會虎視眈眈的發展商機，未來各市基建陸續完成後，勢必將有更多內地遊客湧向港澳地區。香港向來自詡「購物天堂」、「美食天堂」，對內地的旅遊宣傳亦如是，使得香港在佔比最大的內地客眼中，長期只有消費一說，對香港本土特色知之甚少。而單一消費帶來的無限商機，又促成政府養成依賴內地遊客的積習，更使社會失去開拓旅遊業革新和轉型的遠見。若繼續依賴內地遊客客源，香港長期以來期望成為國際旅遊首選地的願望，何時才能真正實現？
大型旅遊景點發展緩慢 文化區設施何時找數？
財政預算案公布前夕，財政司長陳茂波曾放話，將繼續支援香港兩大主題公園迪士尼樂園和海洋公園。「發展藍圖」亦有針對「培育具備特本港及國際特色的旅遊產品」作出規劃，迪士尼樂園成為少有橫跨短期、中期及長期措施的項目，計劃將在未來五年開發多個新園區和表演場地。但迪士尼的新階段擴建計劃從2016年開展，預計耗時七年方完成，在此期間，內地或全球其他地區的大型主題公園項目亦會陸續落成，香港主題公園的競爭力究竟有多大，不宜過於樂觀。
必須注意的是，香港的大型旅遊景點發展緩慢，長期依靠迪士尼樂園和海洋公園，近年來再無新意。反觀內地，深圳和上海等城市陸續推出主題公園等大型旅遊項目，政府應有長期策劃，開創新型旅遊項目和景點。
另一方面，儘管今次財政預算案並未提及西九文化區，但從過往施政報告或其他政策可見，西九文化區依舊是旅遊業界可以「分一杯羹」的範疇。2016年底，故宮文化博物館空降西九文化區，至今餘波未平。而從文化與旅遊產業角度檢討，政府打破西九20年規劃所犧牲的，是公眾期盼已久的大型表演場地，而眾所周知，大型表演場地不僅是一個國際都市應具備的基礎硬件設施，更是文化旅遊產業少數具備盈利能力的項目。回歸以來，政府的土地規劃本已存有不少弊病，無論是中小型抑或大型表演場地均捉襟見肘，大型表演場地無故消失將帶來深遠影響，政府何時才肯找數？
智慧旅遊應結合城市創科發展
智慧旅遊亦為未來發展重點之一，當局應結合智慧城市和創科產業發展。發展藍圖只着墨於諮詢服務、景點加強WI-FI設施，但除此之外，應有很大空間可以拓展。例如近年來討論聲漸起的電子支付，如何將其結合到旅遊服務中，值得政府投入更多資金協助企業研發。
早前有媒體報導旅居香港的荷蘭設計師夫婦，以「夠簡單」的使用理念，設計利用燈柱上的二維碼（QR Code），探索附近美食、文化藝術和歷史古跡的可去之處。該設計利用電子科技優於傳統地圖的便捷性，提供給遊客更快及更多的資訊。政府應更多研發類似的應用科技，從細節之處更新城市設施，不僅能改善遊客的旅行體驗，對本地人的生活亦有增益。
重視本土文化特色 旅遊業轉型有利城市多元發展
財政預算案提及發展綠色旅遊，可見政府終於正視具備本土特色的生態旅遊。此發展方向值得鼓勵，但政府須正視坊間仍有資源和理念被擠壓的問題。無論是生態旅遊還是文化旅遊，均不容忽視民間的力量，2016年，一群薄扶林置富花園居民，為爭取保育擁有古樹群、石牆、牛奶公司牧場遺址等古跡的置富山谷，便自發向城規會提出改劃該區土地用途的申請，爭取香港首個古跡生態公園。發展藍圖曾提及，將加強旅客以本地人角度探索香港、以「香港故事」為全球公關宣傳主題。類似置富山谷的生態民俗類項目，例如倡導「綠遊香港」的長春社和荔枝窩客家生活體驗村等，便值得政府投入更多資源協助。
旅遊業往往被視為資本社會的商機，若不忽視旅遊業背後藴含的城市文化脈絡，容易陷入依靠單一旅客來源的桎梏。消費並非旅遊業的所有，現時政府在文化和創科產業方面的政策仍缺乏長遠願景，惟旅遊業與之密不可分，政府應藉機檢討旅遊業轉型的方向，開發具備本土特色的旅遊項目。