【賣公屋．觀點】團結香港基金建議出售公屋 漠視置業風險
團結香港基金近日推出第三份土地房屋政策研究報告，當中「補貼置業計劃」成為報告焦點所在。雖然報告老調重彈董建華時代的「出售公屋」計劃，卻明顯和應特首林鄭月娥施政報告中提出的「重建置業階梯」，建議將現有及未來的公屋單位陸續私有化。在公屋居民入伙時，先固定單位的補地價金額，再以與建築成本掛勾的折讓價出售。此計劃聲稱是一個「三贏方案」，既可改善公屋機制設計的缺陷、低效率，改善單位資料錯配的問題，政府亦可收回建築和營運成本，更可推高香港的置業比率至逾七成，幫助基層市民置業等。但三贏局面背後，可能是基層市民「獨輸」。
首先，報告開宗明義指現時「公屋單位使用效率不佳」、「公屋單位與住戶錯配」和「公屋單位回收進度緩慢」，其實與房委會本月剛推出收緊公屋富戶政策不謀而合，更有過之而無不及。過去上任梁振英政府已經以「編配」、「維護公屋資源」之名推出層出不窮的政策「踢走」不少公屋租戶或輪候人士，「富戶」和「寬敞戶」更是多項回收單位政策的對象。
民間智庫影子長策會曾於2013年就公屋興建量、編配單位與輪候冊三者關係進行研究，發現因新公屋單位的興建量遠遠追不上輪候冊，調遷與輪候冊的比例不斷上升，而興建量與輪候冊的比例則不斷下降，舊單位調遷已慢慢取代新單位，成為輪候冊上可供編配單位的重要來源，亦是「富戶政策」和「寬敞戶政策」愈收愈緊的原因。
此份報告卻再三指出現有公屋住戶借「分戶」、「離婚」等方法，博取多一間公屋單位，導致公屋居民人數和其家庭平均住戶人數不斷下跌。然而，根據勞福局於2016年12月回覆立法會質詢的數據顯示，成功經社署「恩恤安置」分戶的個案，已由2011/12年度的2,600多宗，回落至2015/16年度的不足1,500宗。報告根本未清楚了解現時「分戶」政策一早遭房署嚴格控制，住戶必須有非常合理和迫切理由並經社署推薦才有機會「分戶」，而房署更有權否決社署的推薦，因而數字不斷下跌。
房署同時亦加強對「寬敞戶」要求遷出或搬離至細單位，直至去年9月已處理8,300多宗，更合併擠迫戶的調遷計劃，人均居住面積少於 5.5 平方米的擠迫戶才獲得處理，並把預留單位數目減半至約 1 000 個，特快編配亦減少至一輪。多項措施已不斷壓縮原有居民和輪候人士的居住面積和編配機會，以追趕加快編配上樓的時間。
「補貼置業計劃」看似為公屋居民帶來樓市升值也可分享成果的好處，但卻忘記了置業背後所背負的業主責任。過去租置樓出現的業權管理維修問題亦不時發生，而政府卻斷絕原有出租公屋的大維修、日常營運的責任，闊佬懶理。而過去九八年和Ｏ三年的經驗也反映，如市況不如現時，樓市逆轉最先出事的往往是「抗跌力」較弱的租置樓、綠置居和居屋，負擔能力較弱的基層業主將首當其衝，物業大幅貶值成「負資產」，相信作為基金會主席的董建華先生也歷歷在目。
習近平主席在十九大會議上宣讀政治報告時，重申「堅持房子是用來住的、不是用來炒」，基金會卻與特首林鄭月娥一方面在施政報告提出「以綠置居取代公屋」，另一方面此報告則大談「補貼置業計劃」，一再強調以置業主導。重推「出售公屋」只是一味推市民走上置業的階梯，卻減少基層市民入住公屋的機會，亦未能回應香港市民以廉價租住房屋以達至「安居樂業」的訴求。而整個家庭和個人的生涯規劃亦遭每月供款捆綁，對整個社會的創業、創意思維發展將受到很大限制，最終影響香港的長遠發展。