【颱風山竹】返工交通早料癱瘓　不停工徒惹民怨　林鄭應參考深圳

颱風山竹縱已遠離香港，今早市面仍未回復正常。交通出現連串混亂，市民浪費兩三小時乘車，大圍站更加水洩不通，打工仔已經滿肚埋怨。等候之際，特首林鄭月娥才發表安撫之言，鼓勵僱主不去責罰遲到缺勤的員工，明顯來得太遲，予人挖苦之感，打工仔無不怒吼。
現有法例或未能即時要求停工，但如果政府在昨晚已經安撫勞資雙方，又指令一般公務員放假，減輕交通壓力，市民就會安心得多。長遠來看，政府應該思考，會否仿效同樣受颱風侵襲的深圳、廣州等鄰近城市，訂立特別法規，在惡劣天氣後，有權指令停工。

交通癱瘓　上班族狼狽不堪

山竹來襲，政府早以提醒市民颱風非同小可，嚴陣以待。因此，威脅解除後，善後工作也應更為完備。

本來，市民以為，當教育局宣布今天中小學停課，大專院校也自行宣布停課，加上港鐵和巴士公司宣布車務受阻，政府會對上班安排有指示。市民要求停工停課，除了因為塌樹、塌棚架處處，不少樓宇外牆也被擊碎，隨風飄散，有機會砸傷途人。

大圍站求助無門　政府「貓哭老鼠」

結果，政府無動於衷，觸發今早千人逼爆大圍港鐵站的場面。這邊廂，乘客徬徨無助，那邊廂，特首林鄭月娥和運輸署署長陳美寶出言安撫，着市民不用趕急上班，保持耐性。乘客看在眼內，說話猶如貓哭老鼠，挖苦自己動彈不得，無不怒氣沖沖。

對於公務員同事，我亦在內部講咗，如果因為公共交通問題有困難返工，佢只需要打個電話畀上司就可以喇，我哋唔會佢係缺勤，亦唔需要請假，因為今次情況比較特殊。我亦都呼籲香港其他僱主哩，都用呢種體諒嘅態度，嚟到靈活安排僱員上班嘅情況，唔好因為佢哋上班遲咗，或者根本番唔到工，而扣咗人工，或者冇勤工獎，諸如此類嘅懲罰……

現有法例保障不足　深廣澳領先香港

有人提議香港政府動用《緊急情況規例條例》，《條例》訂明「在行政長官會同行政會議認為屬緊急情況或危害公安的情況時，行政長官會同行政會議可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例」。然而，山竹已經遠離香港，是否合乎「緊急情況或危害公安」的標準，有可議之處。過往政府也曾根據此例訂立規例，不過，相關規例是防範香港受輻射污染的極端危急情況，政府動用此例，必須經過慎重考慮。

至於把周一訂為公眾假期，則先需要根據《公眾假期條例》，由立法會審議。追認假期似乎可行，但有些僱員未必受惠於公眾假期，仍然要上班，措施保障未夠。

事實上，港府可藉其他行政措施避免亂象，政府是香港最大僱主，往往是領頭羊，非官方組織和私人機構往往會跟隨。公務員事務局可以在昨晚指令非緊急服務公務員放假，與大型企業商討，能否一般員工放假。在這個基礎上，政府再鼓勵中小企業主寬待僱員，需要急迫上班的港人會明顯減少，紓緩交通壓力，市民怨氣就不會累積。澳門也宣布非民防架構的公務人員停工，學校停課，為何香港不行？

同樣受山竹吹襲的廣東省沿海城市，例如廣州和深圳，有權指令全市停工、停課、停產。雖然在兩市同在周一復工，但一般來說，兩市以僱傭合約形式引入政府停工指令規定，不少港人仍然覺得此制度有參考價值。

汲取教訓　加強員工保障　減輕交通壓力

反觀香港，勞工處制訂《颱風及暴雨警告下的工作守則》，建議僱傭雙方訂明工作安排和應變措施，包括多少個小時內復工，以及要考慮實際情況，僱主應體諒僱員，作彈性處理。

不過，守則不是硬性規定，兩小時內復工的安排只是通則而非必須，僱員之間的安排可以有差別。再者，現時對於復工安排，相關的法例和規定，未如風雨之前及風雨期間嚴謹和清晰。另外，面對諸如山竹般影響社會較長的颱風，一般復工安排未必適切。

正如一些評論建議，若果由修訂法例着手，賦予香港政府宣布停工和復工的權力，可以加強勞工保障。在此事上，商界議員應該為僱員和整體社會福祉着想，勿任意阻撓。當颱風暴雨災害愈趨猛烈，長遠而言，香港有需要修訂相關警告下的工作安排。

本文刊載之際，港鐵尚未能全面恢復，巴士路線陸續提供服務，但班次仍較疏落。打工仔要追回失去半天工作的進度，已經心煩氣燥，下班又要忍受塞車，人潮逼爆鐵路站，政府為何喜歡民怨沸騰？