入伙四年都未有學校　學童跨區返學　政府有份製造公屋「孤島」

新公共屋邨缺乏小學，學童被迫跨校網，甚至跨區上學，相當折騰。政府預視不少家庭獲編配新單位，卻沒有及早開設小學，欠缺周全規劃。隨了小學，新屋邨也缺乏其他民生設施，不論居民和外界也加深了公屋「孤島」、「圍城」的觀感。未來有更多更多公共屋邨項目落成和規劃，政府應堵塞設施「時差」，成為完善配套的社區。

政府早已預留地方建校　拖慢興建因憂學位過剩

「01觀點」曾經撰文，點出去年小一收生混亂，真正起因是政府連番失誤的人口政策。《香港01》近日專題報道觀塘安達邨、安泰邨和沙田水泉澳邨陸續入伙，但至今仍然缺乏小學，鄰近學校加盡插班生，不少學童要跨網上學，或者回原校升學。地區人士稱，在山上的安泰邨有950至980個學童因轉校需要求助，近月遷入的家庭或需到山下的牛頭角、藍田、油塘讀書。水泉澳邨也有超過430名學童受影響。

不少市民會問，跨區就讀非罕見，為何要這群學童要特別受注視，要為他們抱不平？

最大問題是學童本應可以就近入學，只是學校設施未能同步落成啟用。規劃署早在2012年預留三幅在安達邨的用地興建學校，但到現在，只有一家小學正在興建，另有一家中學仍未動工。剩餘一家小學，只是由原校遷移，沒有新增學位。水泉澳邨的情況相若，首批居民在2015年遷入，到2022年才有小學。

顯然易見，這有違教育局就近入學原則，學童要舟車勞頓通勤。為何容許入伙及學校落成時間有時差？

局方回覆指，因為興建近校舍涉及龐大資源，不會貿然建校，轉而以剩餘學額和靈活增加學位以應付過渡性的學位需求，以減低需求回落時對學校的影響。

因此，獲編配上述屋邨的居民，要麼先居住，再等候設施落成，要麼就放棄編配機會，繼續住在劏房或者其他不適切住房。權衡輕重後，唯有先接受編配。

局方「一朝被蛇咬，十年怕草蠅」，以往因為學額過剩導致縮班殺校，受盡千夫所指，所以擔心幾年後重覆犯錯。的確，近年俗稱「短命學校」的「有時限學校」，就是用來應付諸如「雙非」等短時間適齡學童人口高峰。

不過，屋邨居民去流穩定，學童數目有數得計，也可以要求房委會提供輪候人數的年齡分布。再者，安達臣道新發展區仍在興建住宅，學童數目有增無減，局方毋須擔心學額剩餘。現在拖慢興建學校，反而減少適齡學童使用校舍的人數。

社區設施從缺　自我實現公屋「孤島」預言

其實，這些新屋邨不只缺乏學校，其他社區設施也未能同步落成。例如安達邨缺乏社區中心，只由非政府機構承接短期社工服務隊、區議員等，擔當「街坊保長」，支援街坊的身心和日常生活需要。

當然，街坊渴求早日上樓，有時不會等候設施落成，但當兩者差距達到兩年甚至更長，則難以接受。如此狀況衍生兩個後果：首先，基層入住公屋也未能全然提升生活質素。正如《香港01》報道所說，學童和居民要乘車來往家庭和學校、社區中心，花了無謂時間，當交通接駁尚未成熟，還會加劇交通負荷。

第二，當缺乏社區設施，不論是居民和外界，也加深了新型公共屋邨是「孤島」、「圍城」的印象。在香港，正正因為私人住房市場嚴重扭曲，萬計基層只能擠在貴租而狹小的劏房、板間房、棺材房。居住公屋，附上學校、市場、社區中心等，本來家庭可以休養生息，把更多家庭收入投放在子女教育和健康，結果還要為生活奔波一番。

正正因為配套不足，才有公屋過多的憂慮，以及特首林鄭月娥的「80萬公屋上限」、行政會議成員湯家驊的「公屋城市」論。政府勿再在言語及政策上貶損基層和公屋居民。反之，政府應設法提升他們生活水平，透過規劃豐富公屋的功能。

誠如《香港01》報道，香港陸續有新發展區落成，包括粉嶺皇后山與屯門54區發展項目，政府應時刻審視人口增長及分布，並加強與房委會交流統計數字，了解人口變化，不再容許學校和公屋分開落成。