【01觀點】小一派位混亂　折磨家長誤了孩子

本周一，有媒體揭發部分學校嚴重超收小一學生，當中包括位於砰石邨的基督教宣道會宣基小學，收生達320人，相等於10班小一；位於天水圍的方潤華小學，更收生達475人，需開設24班小一。縱然這些臨時開辦的「短命學校」為應對短期人口波動而設，惟新生人數突然不合理地大增，學校的設施、人手是否能夠及時應對，實成疑問。
事實上，若然政府有完善的人口政策，準確地預測區域的人口增長，便少有出現這種問題。然而，政府在這方面卻乏善足陳。教育局在興建新校舍上，也因為蒙受當年殺校潮的陰影，由是畏首畏尾，終致問題叢生，既難為了學校，也折磨家長、誤了孩子。

「短命小學」政策值得商榷　超收逾倍影響教學質素

所謂「短命小學」，就是政府為應對「雙非潮」而設立的學校，開辦年期為九年，當「雙非潮」過後，這些學校便會結束。政府定立此政策無可厚非，因為隨着雙非截龍，香港的小一入學人數將會下降，如果盲目興建新校，或會重演當年的殺校大潮。

然而，現時的狀況卻絕不理想。就算「短命小學」的成立有合理目的，按理而言，也不能過分超收。觀乎三所短命小學的實際派位學額，均比原先學額高出甚多，這意味着學校需要臨時聘請教師，在短時間內，學校或難覓得合適教員。加上這類臨時學校只是在空置的舊式校舍開辦，校內設施老舊，也影響教學質素。

「短命小學」的成立縱然有實際需要，但是由於有先天缺陷，故需要將數量減至最少。與此同時，此政策也只適宜於受雙非浪潮影響的地區實施，在人口穩定增長的地區，當局須以興建新校、擴建校舍等方法增加學位。

校舍、屋邨建設不同步　觀塘學校臨人滿之患

箇中顯例，就是政府以「短命小學」應付觀塘校區的生源增加問題，明顯未能對症下藥。正如前文所述，「短命小學」的目的是應付雙非浪潮，然而，觀塘區的雙非學生相對少，參考教育局公開的分區學生數字，由11/12年度首波雙非浪潮始，直至15/16年度的雙非高峰期，觀塘的學生數字也不過上升二百多人，相較於屯門、元朗等新界西地區的逾千人增長，影響可謂微乎其微。就算下個學年小一入學人數或因2012年的雙非截龍而下跌逾萬，對觀塘區影響亦不大。

所謂「新校」乃舊校　無助紓緩收生壓力

也許有人會說，政府的安排固然有欠周詳，但兩年後安達邨將有新校落成，到時問題就會迎刃而解；今年的超收問題，不過屬過度性質，不足為懼。然而，只要稍稍查考局方的資料，即可發現所謂的「新校」，根本無助紓困。

人口預測一錯再錯　局方患「新校恐懼症」

因此，造成今年小一收生混亂的真正起因，是政府在回歸以來連番失誤的人口政策。在2001年，當時統計署推算內地來港學童將會大增，教育局由是大量興建千禧校舍，以應新增學童。然而，來港人數不符預期，局方要以行政手段，停止部分收生不足的學校營辦，也就是俗稱的「殺校」，這政策令教育界哀鴻一片，教育局也受盡千夫所指。

也許因為如此，局方變得諸多忌憚，未看清楚形勢前，也不敢輕舉妄動，開設校舍。如前述的水泉澳邨，當地的學校在屋邨入伙兩年後才批出，而安達臣邨三幅計劃興建小學的用地，除了有一幅接受遷校申請外，其餘兩幅至今仍未開始接受申請。這大概也是局方希望「睇定啲」才落實興建新校。惟局方對建校一再耽擱、岸上觀火，卻犧牲了當區的家長、學生。