【中美貿易戰】中興或「被改組」 俄鋁跪低 美國成最大得益者？
美國在中美經貿磋商前夕，曾向被封殺的中興通訊釋出善意，表示會協助其恢復業務，不過中美在上周六（19日）發表的聯合聲明中，未有提及中興的去向和前景。而同樣被美國制裁的俄鋁今（21日）發公告宣布，大股東歐柏嘉將會放棄對俄鋁的控制權，以換取美國放寬制裁，股價初段一度升9%。雖然兩間企業被制裁的背景不同，但明顯可見華府強硬的處理手法，不惜把外國企業當作「棋子」、談判籌碼。再者，華府在一個月內兩次推翻對外國公司的制裁決定，令人質疑制裁的標準何在。
「綁架式」制裁只為增加政治籌碼
早前，中興因違反和解協議並作出虛假陳述，美國商務部在上月16日宣布對中興實施七年禁制令，禁止美國企業向中興出售零部件產品，令中興業務進入「休克」狀態。頒布「禁制令」 本是美國商務部的一個法律行動，但美國總統特朗普卻摻了一腳，他曾「同情」中興的處境，試圖為它解圍，提到或會有很多中國工人失去工作。事實上，中興的危機本是美國國內的一個法律制裁決定，儘管中興是中國民企，但亦未至於要把事件推至兩大國的貿易層面，有評論更指特朗普干預執法。特朗普以幫助中興為名，實為自己增加與中國談判的籌碼，順勢以「放生中興」為條件，與中國討價還價，希望縮小美國對中國的貿易逆差。
另一方面，同時被美國制裁的還有俄鋁。上月6日，美國加大對俄羅斯制裁，美國財政部宣布對38個俄羅斯個人、官員、企業實施制裁，當中包括透過持有EN+ Group Plc控股俄鋁的大股東歐柏嘉（Oleg Deripaska）。值得留意的是，在宣布制裁前幾天，美俄官方分別證實了特朗普曾邀請普京訪美，加上早前特朗普多次提到要改善美俄關係，並與普京互相稱讚對方。但不論二人表面上如何「好來好去」，兩國關係也沒有明顯改善。而特朗普作為商人，必定會以自身利益為首，對俄鋁不留情面也是意料之內的事。換言之，俄鋁也是一個政治籌碼。特朗普除了借此展示自己強硬的一面，鞏固自己的地位，為十一月的中期選舉鋪路，繼而尋求連任；另一個主要原因就是借此撇清自己與「通俄門」的關係。不難發現，在制裁名單內不少人與「通俄門」有關，例如特朗普前競選經理馬納福特被指曾主動聯絡歐柏嘉，為對方簡介選情。
雖然中興和俄鋁被制裁的背景、因素不同，但它們同為美國或特朗普的政治資本，以「綁架」他國的私人公司迫使中俄兩國「就範」，令自己獲取更大利益，這才是美國對兩國企業實施制裁的真正原因。
白宮與聯邦機關制裁標準不一？
然而，以如此強硬的手段制裁私人企業，只會損人不利己。美方行為表面上是針對中國和「通俄門」一事，但卻會影響與其有關聯的美國企業，而且數為量不少，動輒影響上千企業和以萬計的就業機會；制裁更會動搖國際社會對美國營商環境的信心。
而制裁對美國最大的影響就是自身的管治威信。儘管華府透過制裁撈到不少「政治油水」，而且向外界展現出強硬的一面，但在近一個月內，華府先後推翻對中興和俄鋁的制裁決定，令外界質疑華府內部對制裁的標準不一，只有特朗普「說了算」。
以中興為例，特朗普聲稱會放寬對中興的處罰，明顯向中興和中國政府釋出善意，但美國財政部長努欽（Steven Mnuchin）強調「特朗普要求我們非常嚴厲地處置中興」，可見兩者的口徑不一，而特朗普的說法又實有推翻制裁之嫌，令人質疑白宮與聯邦機關有否想清楚制裁的決定、是否華府內部對制裁的決定也出現分歧。白宮與聯邦機關對外的口徑不相符會打擊特朗普政府的管治威信，同時降低其公信力。
近月多次傳出華府「放生」中興，但中興作為中美貿易戰重要的籌碼，能否「逃離」美國制裁仍有很多未知之數。不過，根據俄鋁一事的發展，若美方開出放寬制裁的條件，而中興又願意妥協，美國「放生」中興也是可預計的。