中興禁售令揭芯片業亂局 掌技術等於掌命脈 宜倡工商合作
中興通訊上周五（4月20日）表示，美國頒下七年的禁售令，或令公司進入休克狀態，突顯中國對進口芯片的依賴。中國一直依賴進口芯片應付內需，因國內製造芯片的技術參差，即使有製造商成功研發到芯片，都缺乏企業運用，難以「落戶」市場。不過，也有例外，有企業早在十多年前開始研發芯片，至今尚能應付一部分的自身需要，不須完全依賴進口芯片。換言之，現時芯片業「各有各做」，製造商（研發）與企業（應用）欠合作，以致市場失效，故中國政府可參考外國做法，成立跨政、工、商界部門，主管整個產業發展，建立高效率的生產機制。
芯片（clip）是集成電路（Integrated circuit, IC）的載體，體積很小，是電子設備中最重要的部分，有運算和儲存的功能，應用範圍覆蓋了軍用、民用，幾乎所有的電子設備都須用上芯片。
芯片困局始於造假 靠進口、難創新
美國商務部上周宣布，因中興通訊違反和解協議並作出虛假陳述，故禁止美國企業向中興出售零部件產品，為期七年。中興其後表示，禁令或導致公司進入休克狀態。有媒體按中興年報預計中興最多只有兩個月的芯片庫存。事件揭發了中國芯片十年來頹靡不振的景況。
根據中國工業和信息化部部長苗圩所指，2015年中國進口芯片超過2,000億美元；2016年已達2300億美元，比原油進口金額高出一倍；迄今更連續兩年超越原油進口，去年的進口金額逾2,600億美元，成為中國第一大進口商品。中國現時的芯片需求量佔全球50%，但國產品牌的芯片只能供應約8%的需求，可見，中國芯片依賴進口。2017年底工信部公布《中國光電子器件產業技術發展路線圖（2018-2022年）》指出，目前高速率光芯片（高端芯片）只有3%是國產的，其餘主要依賴美國供應。
繼12年前「中國第一芯」造假風波後，企業對國產芯片失去信心，即使有製造商成功研發出中高端芯片（如文一科技擁有多個知識產權，多項技術在中國、美國、歐洲都有申請專利），但都難以被企業採用，令芯片研發不能達至應用層面，有礙技術進步。
21世紀初是個人電腦普及的開始，中科院計算所決定先在內部研發中央處理器（CPU），龍芯應運而生，不消一年就花了1,000萬研發出龍芯1號芯片。2006年漢芯造假案曝光，上海交通大學微電子學院院長陳進的借助漢芯1號申請了數十個科研項目，騙取了高達上億元的科研基金，令外界重新審視中國芯片；繼而波及龍芯，龍芯先後捲入專利糾紛和抄襲風波，使其疲於應付，進一步令芯片業步履維艱。
研發芯片各有各做 欠合作令市場失效
英特爾（Intel）之所以能成為世界上最大的半導體公司，除了因為自身擁有30多年的技術，還有「盟友」－微軟，雙方互惠互利之餘，又能各取所取。英特爾提供硬件研發技術，而微軟就是應用平台。微軟每隔一段時間就會升級系統，而系統須配合新的硬件性能，迫使用戶升級硬件，英特爾則適時地升級硬件，讓微軟的系統和軟件運行更流暢。
反觀中國，這類型的商業合作可算是少之又少，令研發出來的芯片無法應用於產品。反而有企業選擇自行研發並應用於自家推出的產品中，例如近日盛傳或會被美國發禁售令的華為。華為創始人任正非於2004年自主研發芯片，2009年研發出第一款芯片智能手機，至2014年成功研發麒麟芯片，並應用於兩款手機中，躋身高端智能手機芯片市場。其研究經費以百億計算，前後秏時十多年，才能成為繼蘋果和三星後，世界第三間有能力生產芯片又同時生產手機的廠商。
可見，現時中國的芯片業研發有研發的做（製造商），或者企業就自行進口芯片，又或以「一條龍」作業，企業同時擔當製造商，自家研發及應用芯片，形成各自為政的「亂局」，以致生產機制低效率，製造商不能從應用層面中得悉問題，改善技術，從而陷入技術差又無法改善的惡性循環中，令市場失效。
設跨工商界別部門 提高生產機制效率
要打破這個惡性循環，固然要提升國產芯片技術，但國產芯片是否真的如此不堪呢？其實又未必如是。如上述提到，有製造商研發出高端芯片並取得歐美專利，即代表國產製造商有能力、有技術研發到芯片，雖然這只是佔一小部分的芯片，但若以政策扶植（如注資製造商以支持芯片研發），加強企業與製造商合作，相信可提高國產品牌芯片供應。
中國政府須為芯片業重整旗鼓，設立跨界別的部門，加強工商合作，制定由研發到應用一脈相承的產業政策。以日本為例，日本經濟產業省（Ministry of Economy, Trade and Industry），機關性質與中國發改委相約，但運行的機制不同，以提高民間經濟活力、對外經濟關係順利發展為目標，建立了「政府與企業之間緊密合作、合理調配利用資源」的「高效率」生產機制。
中國過去主要由國務院和地方政府公布相關的政策文件，文件大多強調加快研發步伐，而忽視了工商合作，由研發過度、躍升至應用層面。因此，中國政府可借組跨部門機構，主導相關產業政策救「芯」，強化芯片製造的應用層面。