【01觀察】解散議會縱成常態　安倍極右主張不容忽視

近日盛傳，日本首相安倍晉三打算在短期內解散眾議院，提早舉行大選。如果消息屬實，那將是安倍自2012年在任首相期間第二度解散眾議院。

日相解散國會有跡可尋　

平情而論，在日本，首相解散眾議院是常態。雖然日本天皇才擁有名義上解散眾議院的政治權力，但由於自二戰後，日本天皇只擁有象徵性的地位，實際權力則大握在日本首相手中，所以一般解散眾議院均是由時任首相下的決定。

事實上，自二戰後，日本已曾23次遭時任首相解散眾議院，有不少屆眾議院組成不足三年便遭解散，有兩屆更是組成不足一年便遭解散。故此，縱然安倍晉三有可能在任內兩度解散眾議院，但他已不算是最頻密使用這種政治權力的首相。

安倍難擺脫自利嫌疑

不過，安倍是次擬定解散眾議院的理據，恐怕並不夠說服力。到目前為止，有關安倍企圖解散眾議院的原因眾說紛紜，當中包括希望向北韓施加壓力、修改憲法以確立日本自衛隊的地位，以及增高徵收消費稅的幅度等。然而，現時東亞情況異常緊張，安倍卻計劃在此時舉行國會大選，其客觀效果之一，便是會造成國會狀態真空，無法盡快應對北韓的舉動。

更甚的是，安倍有藉解散眾議院避免政治問責和轉移民眾視線的嫌疑。今年安倍領導的日本政府醜聞頻生，包括森友學園和加計學園醜聞直接導致自民黨在今年7月的東京都議員選舉大敗。另外，同月安倍政府被揭隱瞞自衛隊在南蘇丹執行任務，時任防衛相稻田朋美更因此被迫辭職，但安倍在國會面對的壓力未有太大的減退。此時此刻，北韓試射導彈穿越日本上空，根據歷史和國際關係的常識，當一國面臨軍事威脅時，其國內的右翼勢力便有更大抬頭的空間，安倍右翼政權亦不例外。

根據最近的民調顯示，安倍的支持度在近來首度回升至超過五成，而安倍亦趁自己民望回升，「快刀斬亂麻」解散眾議院提前大選，殺政敵一個措手不及。在欠缺周詳計劃和心理準備的情況下，其他政黨或來不及籌備競選工程，讓安倍偷襲成功。

換言之，跟2014年那一次提前解散眾議院一樣，安倍今次希望作一次政治豪賭，企圖再度延長自己的政治壽命。要知道，日本首相並無明確的任期限制，一般而言是由國會內的大多數黨推舉新一任首相。而安倍所屬的自民黨在今年修改黨章，令現屬於黨總裁的安倍在技術上可破紀錄地兩度留任。故此，若然自民黨仍能夠保住多數議席，那安倍便有望破記錄地兩度連任日本首相。

解散後果更為關鍵

有些評論指，安倍解散眾議院是為了個人私利。但比這一點更為重要的，似乎是安倍連任對國際政局的影響。正如前述，倘若安倍的政治變奏取得成功，他將可史無前例地長時間擔任日本首相一職，反之，屆時在野黨便沒有足夠的政治力量向他問責。不過，二戰後解散國會的實際權力繫於日本首相的原意，是避免天皇和軍人權力過大，但安倍在沒有充足理據的情況下解散國會，無疑加劇了濫用首相權力的風氣。

此外，安倍一直夢想以右翼方針改造日本，如他連任，那他無疑有更充裕的時間把他的右翼理念付諸實踐。但如此一來，亞洲其他國家期望日本在可見的將來就二戰侵略和「慰安婦」問題道歉，便變得天方夜譚。

有人認為，若然自民黨屆時獲得的議席減少，那即使安倍能夠連任首相，他要實踐修憲的野心也變得十分艱難。可是，近月支持率急升的小池百合子等政客也與右翼勢力無限接近，故即使自民黨在來屆眾議院中選舉稍為失利，亞洲其他國家也未可對日本右翼勢力掉以輕心。