【01倡議】促港府盡早回購西隧 掌控三隧 全面劃一免收隧道費
三條過海隧道車流量長期不均，維港兩岸的市民每日飽受塞車之苦，儘管東隧已於本月7日交回政府接管，但政府卻未有急市民所急，提早回購於2023年專營權才結束的西隧，僅繼續開「空頭支票」指會再做研究處理三隧分流，甚至擴展至研究六隧分流。
多年來本港道路交通規劃失當種下塞車禍根，要解決交通擠塞老大難問題，政府不妨用大膽思維，多管齊下，盡早回購西隧之餘，亦可因時制宜，待掌控三隧後全面劃一免收隧道費。
攝影：余俊亮、鍾偉德、李澤彤
踏入8月7日凌晨，幾個工人爬上東隧出口，用黑布蓋上舊隧道標誌，意味東隧30年專營權屆滿。政府從此正式手握第二條海底隧道，只剩下西隧由私營企業擁有。不過，對市民大眾而言，彷彿甚麼也沒有發生，塞車依舊。三隧收費不變，紅隧、東隧繼續擠塞，西隧則暢通無阻。弔詭的是，駕駛者選擇隧道時往往並非出於地理或交通考慮。西隧收費高昂，彷如「富貴車」的專屬通道，令政府在規劃上掣肘處處。
每日早上，紅隧九龍入口車龍排至何文田、油麻地是等閒事，反觀西隧入口往往十分疏落。據運輸署資料顯示，紅隧早上繁忙時段車速為每小時31公里，東隧每小時33公里，而西隧則快近一倍達每小時56公里。同樣距離，有經濟能力的駕駛者選擇行西隧，隨時可節省一倍時間。
回顧西隧通車以來19年，其餘兩條隧道車流一直未能有效分流，紅隧目前使用率已達其設計容量147%，東隧用量亦逾9成，反而西隧車流經歷初期上升，但期後一直未有突破，使用率只有設計容量約一半。
回購價料30至60億元 低於港鐵支線造價
到底要根治三隧分流問題，成本約需多少？中大商學院助理院長李兆波表示，可從西隧年報中「年度利潤」及「無形經營權」兩個數字看出端倪。
西隧2015年的利潤為8.43億元，和過去數年水平相若，顯示西隧可帶來的盈利平穩。政府如有意買入西隧，將利潤乘以專營權餘下年期（即7年），可得出約59億元收購價。另外，西隧年報亦有一項名為「無形經營權」的資產，價值隨餘下經營年期遞減，目前值32.3億元。李兆波解釋，「無形經營權」可理解為透過專營權合約帶來的現金流，故合約剩下的年期愈少，價值愈低。李認為，按此粗略估算，西隧回購價相信會介乎在32億至59億元之間。
政府目前坐擁8600億元儲備，如有決心處理三隧分流，解決長期困擾香港的交通問題，相信亦是市民樂見。綜觀近年本港大型基建，港珠澳大橋、高鐵香港段等橫跨中港工程，造價動輒上千億；就連港鐵今年10月通車，只有兩個延伸站的觀塘線延線作價亦要72億元。回購西隧所需公帑不少，自然要運用得宜，但能藉此理順本港交通命脈，不失為一項值得的投資。西隧回應查詢時亦表明，「對任何商業上可行的方案都持開放態度」，並未關上回購大門。
學者：當年規劃出錯 有必要改正
政府現時再展開三隧分流研究，更計劃將三條連接九龍及新界的隧道即大老山隧道、尖山隧道及獅子山隧道納入研究，湊合成「六隧分流」，冀一併疏導同樣嚴重擠塞的獅子山隧道。隨着大老山隧道專營權兩年後屆滿，屆時政府將擁有三條新界隧道，提早回購西隧的迫切性更加刻不容緩。
當政府掌控三條海底隧道後，不妨用大膽思維，免收三條隧道費。乍聽下雖似天方夜譚，但配合相宜的政策及配套，免費過海實非不可能。外界或許質疑當三條隧道免費後，會產生加劇隧道周邊道路擠塞的「副作用」，不過若政府能多動腦筋、善用現有道路政策，「後遺症」也能治理。加上，隨着沙中線、中環灣仔繞道、中九龍幹線等大型有助疏道路面擠塞的工程於未來幾年陸續上馬，打通港九兩岸的交通命脈，有助減少車輛駛入市區人車密集的地域。政府也要做好監管角色，避免工程一再延誤，爭取早日通車。然而，三隧免費後亦有助紓緩港鐵車廂擠迫，利多於弊。長遠而言，與建第四條過海隧道的必要性，也值得當局思量。
李兆波指出，雖然劃一免收過海隧道費或會鼓勵更多市民駕車，加劇擠塞情況；不過，他認同問題可隨中環灣仔繞道落成及落實電子道路收費計劃等解決，同時他建議政府調高車輛牌費，遏止私家車增長，即可平衡隧道免費帶來的影響。他續指，解決塞車問題能帶來不少間接無形效益，「例如節省市民時間、甚至可促進消費」，「從西隧流量長期偏低可見政府當年規劃出了問題，以公帑改正有其必要」，更指為解市民每日塞車的燃眉之急，作價稍高亦可接受。
理大土木及環境工程學系副教授熊永達指，不論是政府、學界還是民間均已討論多年，政府2014年擱置「紅加東減」後，予人「望天打卦」之感，「諮詢後又諮詢，根本無心處理」。
各派議員撐回購 政治爭議不大
除學者外，各派議員亦對政府回購西隧持正面意見。工聯會立法會議員鄧家彪形容回購西隧「絕對有逼切性同需要性」，盡早回購可讓政府掌握營運實際數據，有助實踐三隧分流。他又認為不用待中環灣仔繞道完成後才處理，因和隧道公司談判、修改法例等程序需時，政府應盡早準備。
新民主同盟立法會議員范國威亦稱，目前西隧因收費過高而失去分流作用，「不能忽略香港打工仔及駕車人士因為塞車而喪失的經濟成本」。他又批評運房局局長張炳良在處理三隧分流上失職，「將任內應要處理的問題，不斷延後， 推諉制定公共政策的政治責任」。
運房局則重申，擁有西隧並非處理三隧分流的先決條件，西隧將於2023年歸屬政府，目前並無計劃回購西隧。局方又指，收回東隧之後，政府會隨即就隧道分流展開研究。相關安排主要透過修改各隧道收費機制，影響駕駛者的決定，達致分流。至於會否免收隧道費，局方則無正面回應。
鄧家彪及范國威為立法會新界東參選人，所有參選人名單，請瀏覽《香港01》網站立法會選舉專頁。
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