【林鄭新房策】林鄭:賣地收入非政府主要考慮 最重要是市民安居

撰文:黃靜薇 梁德倫 王潔恩 張雅婷
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行政會議昨日(28日)通過多項新房屋政策,特首林鄭月娥今日(29日)下午4時半公布。政府宣布將會把9幅市區的私樓地皮轉作興建資助房屋,包括居屋、綠置居或港人首置上車盤,集中於啟德發展區及安達臣道地皮;第二招是更改未來居屋的定價機制,與市價脫勾,改為按非業主家庭住戶入息中位數計算負擔能力,制定新售價,料合資格市民可以市價五二折買樓。
林鄭月娥又向空置一手住宅單位出招,提出開徵空置稅,新稅項規定所有新落成樓盤,在取得入伙紙一年後,若然仍未出售,就要繳交空置稅,稅率為應課差餉租值200%,相等於樓價的5%,政府料拒絕地產界提出以滿意紙劃界。

【17:50】林鄭重申,降低居屋售價確實會增加需求,但政府會增加房屋供應。運輸及房屋局局長陳帆就指,明白社會期望對居屋轉售限制更嚴格,房委會會檢視有關限制,並作調整。

林鄭月娥稱政府最重要是考慮是市民可以安居。(余俊亮攝)

【17:45】被問及空置稅應由「滿意紙」開始計起,而非「入伙紙」,陳茂波指出,他們曾考慮相關建議,但由於樓宇未建成前亦可以預售,同時發展商在取得「滿意紙」前,單位亦同樣可租出,故認為應以「入伙紙」作考慮。

【17:43】林鄭稱若有豪宅單位未能售出,又不想繳付「額外差餉」,她建議發展商以合理價格放租。「出租有困難,佢搵我啦!」林鄭解釋,很多商會稱派港的員工對單位有需求,建議發展商以合理價格租出。

【17:42】陳茂波指出,空置稅等於現時等於樓價5%。對於會否考慮實施資產增值稅,他稱暫時無計劃,但不排除有此可能性。

【17:40】被問及出任特首一年,林鄭對自己的評分是多少。她稱今日不是回顧工作的時候,但說自從參選特首第一天,就已預料會有很多無理批評、很多委屈要承受,但她稱自己每一天都過得很愉快。對於自己最後的公務階段可以為香港謀劃未來,她感到榮幸。

【17:37】對於該9幅地皮以何準則撥作公營房屋,林鄭認為要覓「較成熟」的地皮,無需等待10年,故安達臣道及啟德較合適。她強調,土地收入不是政府最重要的考慮:「土地收入不是最重要考慮,最重要是香港市民可以安居。」

她又指,措施實施後,未來安達臣道的公營房屋比例或佔9成,不過她認為公營房屋有不同種類,故認為相關安排合理。啟德方面,她認為公私比例相若。

【17:34】林鄭強調,政府無意改動居屋白表家庭的入息上限,即維持5.7萬元。她稱白表家庭的入息上限曾下跌,機制是可升可跌,但暫時不會改動。
此外,若發展商不預售樓花,她承認政府「無乎」。運輸及房屋局局長陳帆補充,若發展商不預售樓花,但有單位空置超過6個月,變相要繳付「額外差餉」。因此,兩個措施可以互補。

【17:31】林鄭指出,將9塊地轉作公營房屋,可建1萬個單位,不過,她坦言仍未能幫助長策達標,但強調:「一定會有點幫助。」至於土地專責供應小組報告結論,她稱會於10月施政報告交待。

林鄭月娥稱,10月會交代土地供應報告。(資料圖片)

【17:29】被問及居屋與市價脫勾,是否代表資助房屋市場與私人市場分開。林鄭稱不可以完全將公營及私營房屋分開,在香港亦不理想。因此,政府留有空間,市民可補價再轉售。對於有人視房屋為人生最大投資,林鄭稱措施亦已平衡他們的利益。

【17:28】對於將私樓地撥作公營房屋,會否令私營房屋售價提高。發展局局長黃偉綸認為,按目前建屋目標及速度,應該於8年後才會見到有影響。

【17:20】被問及居屋若以五二折發售,是否會吸引更多市民競爭,更難認購。林鄭月娥回應稱,要抽到居屋的機會確實會低,但該群人士是她服務的組群,若合資格,就歡迎市民申請。同時,政府會增加土地供應。
至於開徵一手住宅單位「額外差餉」需立法,林鄭相信發展商是理性務實,若發展商認為不合理,可向立法會表示,再由立法會回應。若發展商選擇司法覆核,政府會積極應對。

【17:14】對於新機制會否影響房協及房委會的財政情況,林鄭指出:「一定會有點影響!」不過,她強調房委會有盈餘,而儲備金更有近788億元,房委會主席、運房局局長陳帆可以隨時出聲,政府可以儲備中撥款過去。同時,市建局亦有不少盈餘,故她強調:「按財力他們是無問題,如有問題,未來可向特區政府提出。」

林鄭月娥(左)稱,如房委會主席陳帆(右)有要求,政府可以儲備中撥款支持。(余俊亮攝)

【17:13】林鄭月娥指,新措施是為了令資助房屋更吸引。她稱即使增加土地供應,亦不能令公眾可以負擔得到樓價。因此,政府決定將居屋售價與私樓售價脫勾,期望可解決公眾人士對房屋的訴求。

【17:10】林鄭月娥又提出將改預售樓花方法,發展商預售「樓花」時,單位不能少於「預售樓花同意書」的單位總數20%;若剩餘未賣出單位的數目少於總數20%,發展商要一次過推售所有利餘單位。地政總署將警告不遵守規定的發展商,並要求提供解釋。若再次違規,地政署將不作警告,並即時撒銷有關預售同意書,新規定在宣佈後即時生效。

【17:08】將開徵一手住宅單位「額外差餉」,需修定差餉條例。已取得「入伙紙」達12個月的一手住宅單位,業主需每年向政府申報使用情況,若有超過6個月時間未被出租或居住,就會被視為「空置」,有關業主須繳付「額外差餉」。差估署會按年徵收應課差餉租值200%的應課差餉租值,相等於兩年租金,亦等於巿值樓價5%。
有關措施會在2018/19年度向立法會提交法案,獲通過後即生效。

新落成單位在發出入伙紙後一年仍未出售或出租,發展商需繳交兩倍差餉。(資料圖片)

【17:07】過渡性房屋方面,林鄭月娥稱運房局將成立小組,協助民間團體成立過渡性房屋。

【17:06】9塊原用作私樓土地會改作資助房屋發展,包括綠置居及居屋,料可供應10,600個單位。相關土地來自3塊啟德發展區用地,以及6塊安達臣道用地。

啟德三幅土地將改為興建資助房屋。(資料圖片)

【17:03】定價方面,林鄭稱「首置盤」定價會較居屋高。市建局評估項目呎價為2.35萬元,若以62折出售,呎價將14,570元,72折下則為16,920元。她又指,「首置盤」的轉售限制最嚴格,建議5年後不能租賣,出售時必須補回差額。

【17:02】「港人首置上車盤」申請資格為居港滿7年人士,包括從未在港購買住宅物業人士。以二人或以上申請者為例,入息下限為57,001元,上限則為74,100元,高於居屋限額三成;一人申請者入息減半。

【17:01】林鄭月娥表示,馬頭圍道/春田街重建項目可提供450個單位作首置上車項目,且面積較少,較適合可做「上車盤」。她指出,項目最早可於今年12月展開售賣,並於明年第二季落成。

市建局土瓜灣項目首置上車盤對象為月入5.7萬至7.41萬元家庭。(黃靜薇攝)

【17:00】市建局位於土瓜灣的馬頭圍道/春田街重建項目,將會成為首個「港人首置上車盤」。

【16:57】林鄭月娥表示,由於使用新定價機制,故轉售機制應更嚴格,未來會交由房委會討論。若單位要在第二市場發售,必須按當時市價補價。若居屋以五二折賣予市民,如業主日後在自由市場出售,需補回48%樓價予政府。

林鄭月娥趕在七一前公布房屋新政策,背後有何玄機?(余俊亮攝)

【16:58】新定價將用於今年出售的綠置居,對於2018新居屋項目會否使用新定價機制,則有待房委會討論。

【16:52】林鄭月娥以2018居屋單位作例子,現時單位面積為278至631平方呎,在七折的機制下,呎價為8,681元,單位平均售價為360萬,但在五二折的機制下,平均售價則為268萬元。

由於綠置居需要提供更多誘因自置物業,故綠置居將會用四二折出售。

【16:41】林鄭月娥指出,未來不再使用入息上限5.7萬元來量度負擔能力,改用以二人家庭入息中位數計算,根據2017年第四季數字為3.95萬元。新機制下,單位售價會由7折改由52折。

【16:40】林鄭月娥指,是次改變是經過審慎、反覆研究,是由於2018年居屋售價引起社會關注,她早前承諾會親自視察。而目前居屋訂價為市折7成,白表家庭的入息上限為57,000元。她指當樓價上升時,供樓開支就會增加,而市民入息上限亦會增加,令符合居屋資格的家庭數見增加。林鄭月娥稱制度雖然合理,但若單看市民負擔能力,居屋售價就會隨樓價增加。

林鄭月娥(中)與陳茂波(左)及陳帆(右)一同出席發布會。(余俊亮攝)

【16:35】林鄭月娥指,今日是7月1日回歸前回後一個工作日,選擇在今天公布新政策,因為房屋是最複雜、嚴峻的問題。她的房屋政策有4大元素,包括房屋不是商品、以置業為主導、按長遠房屋政策增加房屋兵應及善用現有資源。

林鄭月娥不認同有意見指她在房屋政策交白卷,她解釋,政府不斷改劃土地,及將綠置居及白居二恆常化。此外,政府正制定港人首次置業計劃。她承認增加土地供應是解決房屋問題的「王道」,因此已於去年9月成立土地供應專責小組,期望增加土地。而今日公布的措施是包括三項目標、六項措施。

林鄭月娥公布新房屋政策:三個目標 六項措施

【14:30】政府宣布特首林鄭月娥下午4時30分就房屋政策舉行記者會。財政司司長陳茂波、運輸及房屋局局長陳帆和發展局局長黃偉綸亦會出席記者會。

【14:16】房委會資助房屋小組今日傍晚6時會開會,討論新居屋訂價機制建議。房委會資助房屋小組主席黃遠輝回應查詢時表示,今晚會議需要討論今期居屋是否需要重新訂價及重新入表申請,但指問題極為複雜,需要兼顧多方面問題。他指出,重新申請及重新訂價,貼近5.7萬元月入上限的已交表白表申請人,不少會在重新申請時被踢出局,引起極大反彈,故未必可接受;暫時而言,現時接獲申請仍然有效,而再重新訂價和再開放接受申請,會是較可取做法。

黃遠輝表示,若今期居屋維持以原來訂價機制,按市值七折出售,難免會出現乏人問津情況,剩餘單位日後仍會以新機制訂價,倒不如現在處理,而今晚會議需要討論有關問題。今期居屋早前已截止申請,共接獲15.2萬份申請表,原定本月內舉行攪珠決定揀樓次序,但因出現計算申請表出錯而延遲。

政府將會推出多項樓市措施。(資料圖片/余俊亮攝)
行政長官林鄭月娥料今日會宣布多項新房策措施。(資料圖片)