【政策分析】女記者被強吻難追究？　從國泰空姐遭非禮事件講起

有線電視女記者郭海𣿭早前在香港國際七人欖球賽直播期間，遭到兩名外籍男子公然強吻面頰，事後當事人表示不能接受，但又「覺得唔可以點」。
當事人的說法固然令公眾感到無奈，但又確實道出了部分事實：現行的《性別歧視條例》列明，只有工作上或是教育上的關係，才可以促成性騷擾，卻管不了陌生人。平等機會委員會主席陳章明在電台節目中，也直接承認這點。
數年前國泰航空等多間航空公司的空中服務員，控訴被乘客性騷擾，最後也促成當局修訂《性別歧視條例》，加強對在工作期間遭性騷擾管控。只不過，條例對於「路人甲」的性騷擾行為仍然未能有效規管，在可見的將來也不見得會有改善，受害人可能仍然控訴無門。

延伸閱讀：有線女記者直播欖球賽遭兩男強吻面頰 高層趙應春：一笑置之

《性別歧視條例》灰色地帶多　空姐遭乘客非禮曾不包括在內

在工作期間遭到性騷擾，受害人理論上可根據《性別歧視條例》追究，但有線電視女記者郭海𣿭被強吻，竟不能透過《性別歧視條例》討回公道，而這個不合理的現象，要由追溯至2014年前後。當時屢屢有國泰、港龍、英航等航空公司的空中服務員，控訴在航機當值期間遭到乘客非禮。平機會當時有調查就指出，27%受訪空中服務員曾於航機當值時受性騷擾。只不過，當時的《性別歧視條例》之中，性騷擾只包含僱傭、教育兩大範疇，可是遭到顧客性騷擾的情況，卻不在條例涵蓋範圍之內。

對於這類性騷擾行為，當事人如想追究，只能報警循刑事方向處理，過往也確實有多宗空姐被非禮，犯事者判囚罰款的案件。但始終刑事案件搜證、入罪都較為困難，令部分受害人卻步，放棄追究，選擇啞忍。

其後，平機會修訂條例內容，並在2014年12月獲立法會通過。條例新增對「提供或可能提供貨品、設施或服務的人」作出性騷擾，也是違例，亦列明適用於在香港境外的本地船舶或飛機上、有關乘客對服務員性騷擾的行為，堵塞舊有條例的部分漏洞。

延伸閱讀：有線記者被強吻料不能控性騷擾 陳章明：現行法例有補漏空間

修例流於「補漏式」　仍未包含「路人甲」騷擾行為

在今次有線電視女記者被強吻事件發生後，陳章明在節目中承認，目前的條例仍有不足之處，一直有計劃優化條例。平機會去年向政府提出建議，擴闊性騷擾的保障範圍，認為應包含共同工作間工作的人（例如寄售專櫃的員工和義工），和佔用同一處所的租戶/分租戶之間的騷擾。

平機會今年2月再向立法會提交文件，檢討委員會的工作，期間也刻意提及性騷擾涵蓋範圍的問題。因應前年曝光的殘疾人士院舍「康橋之家」事件，以及「欄后」呂麗瑤去年控訴被前教練性侵，平機會提出需要加強對社福界、體育界性騷擾的保障。

由此可見，現時的條例檢討仍然是流於「補漏式」。即使再次修例過後，是否觸犯《性別歧視條例》之中的「性騷擾」定義，仍然是以雙方是否存在一定的工作關係訂定。而據陳章明的說法，如果該名當事人是在訪問期間被受訪者騷擾，那就有一定機會「入例」，因雙方在工作上有一定關係，但如果日後再有記者被陌生人騷擾，即將修訂的條例仍然管不到。

延伸閱讀：有線記者遭強吻 美國巴西現同類事件 中大講師：本港傳媒應譴責

性騷擾可在職場不同角落出現　政府需吸收經驗

平機會自1996年成立以來，一直負責執行現存的四條反歧視條例（性別歧視條例、殘疾歧視條例、家庭崗位歧視條例及種族歧視條例），多年來都有一定成績。然而，性騷擾本身可能存在於任何地方，現行的「補漏式」修例，仍然未能應付大量的灰色地帶，導致遭性騷擾的受害者控訴無門。

對此，政府確有需要吸納今次經驗，檢討整個《性別歧視條例》的制訂方式，訂立更全方位的防止性騷擾制度。否則受害者如果不想報警「搞大件事」，往往只能繼續啞忍。