【政策分析】黃子華開騷再現「絕望座位表」　政府「官逼民炒」？

近日香港其中一件熱門事件，莫過於黃子華「金盆𠺘口」棟篤笑的搶飛問題。由於門票預售之時，售票系統過份擠迫導致太多人買不到票，但網上黃牛票卻炒得風生水起，原價880元的票可炒至15,000元。連「子華神」本人都在Facebook開火，呼籲廣大粉絲不要光顧黃牛票，並指政府在打擊黃牛黨上應做得更多。
究其根本，有一隻「惡魔」其實永遠縈繞在賣票制度之中，就是「內部認購」。現時政府康文署對於部分大型場地，例如紅館、伊館的門票銷售，容許主辦單位自行「扣起」最多八成門票，反而一些非康文署或私人表演場地，公開發售的門票比例至少有五成，因為售票制度不公造成「官逼民炒」。

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最多可扣起8成門票　觀眾：不如全部包起算啦

對於一眾歌迷而言，大概都會知道漆黑一片的「絕望座位表」有多討厭。話說由2001年起，康文署轄下的兩大表演場地紅磡香港體育館（紅館）及伊利沙伯體育館（伊館），皆容許表演項目的主辦單位至多扣起8成門票作「內部銷售」，餘下的才會公開在城市售票網發售。以最多容納12,500人的紅館為例，8成即1萬張票被扣起，僅得2,500張公開發售。但由於一些表演未必開足四面台，因此實際公開發售的門票數量或更少。

結果時至今日，一些受歡迎的表演項目在門票公開發售之時，座位表的黑色位置表示已經被主辦單位和贊助商「hold起」，若無「特定關係」或是指定信用卡，只能去搶最後的極少數門票，而且公開發售的門票位置往往欠佳，每每令觀眾大呼無癮。例如去年底楊千嬅演唱會門票公開發售之時，歌迷就發現場內不但只開放三面看台，而且大部分位置都被扣起，開售4分鐘門票即被掃光。有網民甚至留言：「賣到咁不如包起晒佢算啦。」

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內部認購比例被指過高　政府：自由市場

一直也有呼聲要求政府修改門票銷售政策，開放更多公開門票紓緩問題，可是政府並不認為「8成內銷」的做法有誤。2012年，康文署回應中西區區議會查詢時提到，政府由於想「平衡主辦機構在售票策略上的需要」，場地租用人可以在不超過8成的前提下，自行決定內銷門票的數量。

前立法會議員梁國雄，也曾在2015年6月向時任民政事務局局長曾德成問到有關問題。曾德成回覆指出，基於「自由市場的原則」，表演場地的租用人可自由選擇通過其認為合適及靈活的渠道銷售活動門票，康文署不會干預。梁國雄接受《香港01》記者查詢時亦透露，政府認為容讓主辦單位有更大自由度賣票，才能「吸引更多人租用紅館」云云。

但諷刺的是，公私營合作聯辦的亞洲國際博覽館，也有和城市售票網訂立指引，演唱會正常而言都有超過半數門票公開發售；合和實業旗下的九龍灣展貿中心Star Hall，租用人須透過快達票售賣門票，至少要預留一半門票公開發售。反而紅館及伊館作為政府場地，卻只預留兩成門票公開發售，顯得更為不合理。

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現行條例有漏洞　對黃牛黨無阻嚇力

如此情況下，公開發售的門票本已不多，城市售票網的購票系統又被指負荷力不足，現時的黃牛黨更是有組織、有資本，可用盡一切手段霸佔更多公開門票，例如過往就傳出黃牛黨會用黑客手段癱瘓城市電腦售票網網站、出動「排隊黨」等等。結果真正歌迷、觀眾要不放棄，要不捱貴飛，又或者當個「佛系」粉絲等影碟推出。

除了門票可八成內部認購的問題外，現存制度可見的另一個問題，就是政府對黃牛黨打擊不力，法例存有明顯漏洞。例如《公眾娛樂場所條例》第6條訂明以高於原價炒賣持牌公眾娛樂場所門票即屬違法，罰款2,000元，偏偏康文署轄下的場地卻不受有關條例限制。而且2,000元的罰款，對於獲利豐厚的黃牛黨而言，阻嚇力也極低。

長毛：明明有例可依　不打黃牛黨　只告示威者

可是對於黃牛黨，現時又是否「無法可依」？倒不盡然。梁國雄受訪時提到，根據《文娛中心條例》第12條，任何人故意妨礙妨礙、騷擾、干擾或煩擾任何其他正在合法使用文娛中心或其內所提供的任何設施的人，即屬犯罪。炒黃牛票阻礙市民以合理價格使用設施，兜售過程本身也可構成騷擾，按照其團隊律師的說法，是有機會「告得入」的。

不過梁國雄慨嘆，政府不好好善用《文娛中心條例》打擊黃牛黨，偏偏3年前他在伊館向林鄭月娥示威時，就被政府以這條例控告。這顯示政府明明知道條例的作用，卻用錯了地方。