直銷菜較經批發市場菜少一層抽檢 收緊重金屬含量規管效果成疑

撰文:朱韻斐
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港府擬今年上半年向立法會提交《食物攙雜(金屬雜質含量)規例》建議修訂,其中將大幅收緊蔬菜中重金屬鉛含量上限。但事實上,本港約60%進口蔬菜都不經蔬菜統營處及政府批發市場,而是經私人批發市場或直接送到零售直銷店。有蔬菜業界擔憂,「直銷菜」少了在批發市場一層抽檢,監管較少,促政府公布對直銷菜的監管方式和加強抽檢。
食安中心則表示,從進口、批發及零售層面抽取食物樣本作相關測試,確保食物符合本港法例規定和適宜供人食用。

本港2016年進口蔬菜總重量大約為85萬公噸;其中只有約40%經漁護署的批發市場及蔬菜統營處交易。(資料圖片)

現時規管食物中金屬含量法例,對上一次修訂已是35年前,即1983年,港府去年(2017年)終提出《食物攙雜(金屬雜質含量)規例》修訂建議。新修訂下,將增加規管7種金屬污染至14種;「最高准許濃度」標準會由19個增加至145項。其中菜的含鉛量上限大幅收緊,由原本劃一規定所有食物固體食品中的鉛濃度最高為每公斤6毫克,收緊至瓜類蔬菜及果類蔬菜每公斤0.05毫克、蔬菜類收緊至0.1至0.3毫克不等、水果每公斤0.1毫克。

非所有蔬菜都會經批發市場檢測

收緊鉛含量上限,是否代表本港的蔬菜更安全?事實上,本港食物安全中心會從進口、批發及零售3個層面抽取食物樣本進行測試,但進口香港的蔬菜既可經漁農自然護理署批發市場、長沙灣蔬菜統營處、或私營批發商分銷,亦可直接經零售點出售,換言之並非所有蔬菜都會經批發市場檢測一關。

本港2016年進口蔬菜總重量大約為85萬公噸;其中只有約40%經漁護署的批發市場及蔬菜統營處交易。(資料圖片)

根據政府統計處資料,2016年進口蔬菜總重量約為85萬公噸,而同年經漁護署的批發市場及蔬菜統營處交易的蔬菜大約有34萬公噸,即佔約40%。

蔬菜業界促政府公布對直銷菜的監管

香港入口蔬菜批發商會會長袁昌指,文錦渡食品管制辦事處只會抽很少量的樣本作檢查,對於沒有經批發市場直接到零售點的直銷菜,經過文錦渡後會否再抽檢,政府未有交代清楚,他促請政府公開如何抽檢直銷菜的樣本及抽樣數量,並加強對這類菜的檢測。

香港蔬菜同業聯會副會長王正強亦促政府公布對「直銷菜」的監管制度,以及抽樣的比例。

本港2016年進口蔬菜總重量大約為85萬公噸;其中只有約40%經漁護署的批發市場及蔬菜統營處交易。(視覺中國圖片)

食安中心:蔬菜是否經批發 與食物安全保障無關

於2017年1至10月期間,食安中心共抽取約18,500個蔬菜及其製品樣本作化驗,包括超過1,000個樣本作金屬雜質檢測,及微生物測試,除了23個不合格樣本外,包括6個被驗出金屬雜質含量超出法例標準的蔬菜及其製品樣本,其餘全部通過測試,合格率超過99.8%。食安中心未有備存直銷菜抽樣檢測比例的數字。中心指,會透過恆常食物監察計劃,從進口、批發及零售層面抽取食物樣本進行相關測試,確保食物符合本港法例規定和適宜供人食用,監察涵蓋經批發銷售或直銷。

另外,供港蔬菜必須有相關證明文件確保食用安全,中心並每年派員到內地註冊供港蔬菜種植基地巡查,從源頭確保供港農業產品的安全衞生。中心認為,蔬菜在香港是否經批發銷售,與食物安全保障無關。

食安中心擬收緊規管蔬菜重金屬含量的標準。(資料圖片)

有議員認為應盡快實施新規管 不應等足一年

《食物攙雜(金屬雜質含量)規例》修訂刊憲後,將為新鮮食品設12個月的寬限期,料最快於2019年中正式實施新金屬雜質上限規定。立法會食物安全及環境衞生事務委員會主席黃碧雲認為,修訂一經刊憲後,應盡快通知農戶和供應商調整供應,未必需要等一年。

漁農界立法會議員何俊賢則認為,一年4季會出產不同的農作物,一年寬限期能觀察新修訂是否會對各種農作物,造成嚴重的供應影響,評估重金屬污染上限是否需要作進一步修訂。何認為,政府提供15個月寬限期比較理想。食安中心則指,需要設合理寬限期讓化驗所調節化驗技術和食物供應商適應。

黃碧雲認為,修訂一經刊憲後,應盡快通知農戶和供應商調整供應,未必需要等一年。(資料圖片)