【拆局】香港校園欺凌問題全球最嚴重　只是「細路仔玩玩吓」？

小一男童「軒仔」疑遭同學以擦膠塞入耳仔的欺凌事件，家長與校方各執一詞，校方指當日軒仔並無異樣，令今次事件演成羅生門。
早前有國際性的調查顯示，香港校園的欺凌問題相當嚴重，差不多每三個學生，就有一個曾遭欺凌，比率為全球之冠。現時不少學校，或許會以為校園欺凌只是「細路仔玩玩下」，甚至盡量息事寧人以免「家醜」外傳，不過一些外國經驗顯示，這種做法只會令校園欺凌問題不斷惡化，甚至釀成「搞出人命」的慘劇。

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調查指香港欺凌比率全球最高　家醜不出外傳心態根深柢固

經濟合作與發展組織（OECD）在今年4月發表有關學生幸福感的報告，調查對象包括全球72個國家和地區的54萬名學生，而其中一個調查重點，就是欺凌問題。報告顯示，受訪的5000名本港學生之中，有32.3%在過去一個月內曾經受到欺凌，包括遭到襲擊、排斥、威嚇及作弄等，這個比率為全球最高，遠超澳門（27.3%）、新加坡（25.1%）、英國（23.9%）、日本（21.9%）、美國（18.9%）、韓國（11.9%）和台北（10.7%），令香港被冠上「欺凌問題世界第一」的不光彩名銜。

對不少本港學校來說，往往認為校園欺凌只是「細路仔玩玩吓」，又或者出於家醜不出外傳的心態，希望大事化小、小事化無。不過這種處理手法，只是把問題掃進地氈底，如果問題日積月累，最壞的情況下，後果可以極度嚴重。

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99年美國校園槍擊慘劇　促成立法反欺凌

在80、90年代，美國校園欺凌問題仍未受重視，不少家長或校方，都認為欺凌只是孩子之間的糾紛，又或責怪電視、電影、電子遊戲太暴力，而未加正視欺凌問題本身。不過在1999年4月20日，美國科羅拉多州一個小鎮的科倫拜高中，發生轟動全球的槍擊案，該校學生哈里斯（Eric Harris）和克萊伯德（Dylan Klebold）持槍械和爆炸品闖入校園大開殺戒接近1小時，一共擊斃了12名學生和1名教師、槍傷了24人，而兩人最終亦自殺身亡。後來著名導演米高摩亞（Michael Moore）更以此為題材，拍成紀錄片Bowling for Columbine（港譯：美國黐Gun檔案）。

科倫拜校園槍擊事件之後，由於涉案槍手已經「死無對證」，因此二人的真正行兇動機難有定論，但其中一個主流說法是，兩人在校內一直受到其他同學排擠、欺負，在極度沮喪、無助之下，才決定玉石俱焚。而科倫拜慘劇亦引起美國全國對校園欺凌問題的關注，促成各州透過立法方式，遏止校園欺凌問題，直至2015年蒙大拿州訂立反欺凌法例，全美所有州份都已完成了反欺凌立法。

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學校要負主要責任　對欺凌零容忍非空口講白話

根據美國的反欺凌法例，其核心是要營造一個對欺凌行為零容忍的環境，而且不是空口講白話，而是有法律權威支持。例如在法律上，學校肩負了反欺凌的主要責任。對於法律所列明的欺凌行為，校方必須作出通報，並須跟進調查，假如學校知情不報，將會遭到問責；而法律上亦賦予校方懲處欺凌者的權力，輕則可作口頭警告，嚴重者更可開除涉事學生的學藉；對於一些涉嫌觸犯刑事罪行的欺凌行為，更會交由司法機關處理，假如有關行為極之嚴重，例如遭成他人受傷，法院更可以按針對成年犯的量刑懲處未成年欺凌者。

此外，在反欺凌法例的實踐過程之中，有關條文亦逐漸細化，除了打人、吐口水、刻意推撞等被視作違法之外，惡意嘲笑對方的膚色、種族、性別、宗教等，也屬於法例所列明的欺凌行為。到了2006年，少女梅爾（Megan Meier）在網上遭到網民惡言辱罵，最終導致她自殺，這件事件亦促成了美國就網絡欺凌行為進行立法規管。

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美國的血淋淋教訓　香港莫亡羊才補牢

而除了立法之外，不少州份亦在政策層面上作出配套，例如將反欺凌的訊息融入學校教育之內，教導學生要將校內的欺凌行為告訴老師和家長，學校亦要訂立反欺凌規則，以至就校內的欺凌問題進行定期調查，就欺凌問題的發生頻率、形式等作出報告和檢討補救。而美國政府亦設立了反欺凌網站stopbullying.gov，向學校、家長、學生提供反欺凌的資訊和尋求協助的方法。

美國就欺凌問題的血淋淋教訓，值得香港反思，特別是香港已經成為了全球欺凌問題最嚴重的地區，每一宗欺凌事件，都可能毀了一個人的人生，透過立法方式遏止欺凌問題，政府當局應該認真考慮。不要等到欺凌問題釀成無法挽回的惡果、甚至搞出人命才後知後覺。