【施政報告．拆局】林鄭提科研目標　先要知一段創科「黑歷史」

特首林鄭月娥在其施政報告中，提出將研發總開支相對本地生產總值的比率，在五年內由0.73%倍升至1.5%的目標，這個看似進取的數字，相比起香港的競爭對手，只是稍稍追落後而已。
而更關鍵的是，提出類似目標的，林鄭月娥並非第一人，而當時拓展創科產業的豪言壯語，最終又變成一個不提就當作不存在的「八萬五」式黑歷史。

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研發開支比率倍增　香港仍落後對手

對於今次的施政報告，外界本來預計房屋政策將是重中之重，但在林鄭的講辭之中，談及創科的部分比房屋政策排得更前，顯示她對有關政策的重視。根據施政報告所提出的目標，在本屆政府五年任期結束前，會把本地研發總開支相對本地生產總值的比率，倍升至每年約450億元，即由0.73%增加至1.5%。

在五年內將研發比重翻倍，表面上是一個頗為進取的目標，但實際上，1.5%的目標其實仍然偏低，頂多只算「好過冇」。例如新加坡、台灣等，研發開支相對生產總值的比率達到2%以上，至於南韓更高達4%以上，甚至與香港只有一河之隔的深圳，去年研發投入佔生產總值亦達4.05%。

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梁振英曾提類似目標　終淪「八萬五」翻版

雖然有論者指，香港的研發投入比率偏低，主要是不少地區都有軍事需要推動科研，不過若仔細分析各地的數據，其實軍事對科研的影響未必太大，就算扣除國防軍事部分，比率仍遠高於香港，例如南韓在扣除國防研發之後，研發總開支佔生產總值仍達4.14%，香港就算升至1.5%，其實並沒有甚麼好炫耀。

而且，講與做從來都是兩回事，林鄭提出1.5%的目標，並不代表一定能夠達到。事實上，提出類似目標的，林鄭並非第一人，其實梁振英在2012年參選特首的時候，其政綱已經提出過要在五年內，把政府投資研發的總開支提升至本地生產總值0.8%。

但根據政府統計處的數據顯示，包括高等教育機構、政府機構在內的研發開支，在過去五年間都維持在約0.4%的水平，遠遠未達梁振英當初提出的目標。而在他臨卸任前公布的施政匯報之中，在創新及科技的部分，只是表示投放了180億元，並預留了100億元以推動創新及科技發展，對於創科政綱「走數」卻隻字未提，變成了另一段不提就當作不存在的黑歷史。

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高官但求無過　沒有承擔怎見成績

上屆政府推動創科失敗，主要原因是政府把花了錢就當交了差，對整個產業發展欠缺擔當。例如新加坡，不但政府會有明確的產業政策發展方向，引導企業投入具潛力的領域，亦會積極為學界和商界牽線，將科研轉化為能夠驅動經濟發展的具體成果。早前新加坡總理李顯龍，更親自過問當地流動支付的發展，拍板設立國家電子支付系統，足見政府要大力推動科研，絕對不是花錢就了事。

因此，香港推動科研要見成效，最重要是督促官員做實事「找數」，就如騰訊主席馬化騰早前來港出席論壇時建議，如果官員推動創科做不出成績就要問責，因為有壓力才會有動力，據講當時林鄭的回應是香港政府不可以隨隨便便炒人。當不少政府都要求官員有承擔，做事要見實績，在香港當高官卻是一個打不爛的「鐵飯碗」，不求有功但求無過，這樣的官場風氣之下，香港創科能否做出成果？你話呢？