盲人搵工難、沒選擇？　前社工：政府口說共融卻沒帶頭請殘疾人士

在1990年代的大陸，古麗聽到收音機有盲人分享按摩工作經驗，從新彊一路走來，她成了盲人按摩師，然而她仍坦白地說，當時的盲人可說並沒選擇。
至今已過30年，一向宣稱先進、繁榮的香港裡，殘疾人士的就業情況又如何？古麗和認識她多年的前社工葉小姐（化名）說，盲人有機會學習了，但政府從沒帶頭聘請殘疾人士，私人公司的僱主多半不理解或嫌麻煩。我們敢說我們是個共融社會嗎？
攝影：鄧倩螢、鄭子峰

前文訪問：【香港牙】乘80小時火車來港冒險 新彊盲人推拿師：我想靠自己活

8成僱主認為租金貴不利聘殘疾人士

最近中大與香港失明人協進會研究視障人士就業情況，發現持有專上學位或以上高學歷視障受訪者，入息中位數1.2萬元，只是擁大專學歷的一般人口入息的一半。在受訪的136人之中，僅四成人有全職工作，受訪者失業率為18%，是全港失業率2.8%的6.4倍。結果點出，高學歷無助視障人士打破就業困局。有人面試甚至被僱主問「是否成日會請假？」

早在五年前，政府刊出《2013年香港殘疾人士貧窮情況報告》，當年18至64歲殘疾人士的失業率為 6.7%，比整體香港失業率高出約一倍。平等機會委員會主席陳章明曾要求勞福局出手改善，當時局長羅致光回應，政府可提供資助予聘請殘疾人士、或需改裝工作地方的僱主。

兩年前，協助殘疾人士就業的「CareER」訪問了103僱主，發現僱主之中，近8成人認為辦公室租金高昂不利聘用殘疾人士，7成人覺得會帶來額外開支；並列出辦公室環境、工作性質不適合及缺少了解渠道為他們聘請殘疾人士的阻礙。

殘疾佔整體公務員比率比十年前低

公務員事務局編印了《與殘疾人士共事》小冊子，指希望加強各部門認識聘用殘疾人士的政策。小冊子是否有用武之地？

截至2016年3月底，殘疾公務員共有3,230人，佔公務員實際員額大約2%。翻查立法會統計數字，公務員整體數字於2006年至2016年間增長了7%，由155,019人增至166,150人，然而聘請殘疾公務員數量維持3,000人左右。按比例計，2016年的殘疾公務員數目佔整體公務員1.9%，對比十年前的2.1%還要低。

兩年前，就有人接受《蘋果日報》訪問，指應徵政府部門百次失敗，卻在不申報殘疾時即獲聘。

傳媒踢爆疑篤數　政府認數字不具體反映實際

政府一直宣稱殘疾人士佔公務員整體比例為2%，2015年，有傳媒指出這「2％」涉篤數。報導指由2008年至2013年間，離職殘疾公務員共965人，平均每年193人；新入職只189人，平均每年38人，佔年均新入職公務員總數少於1%。出多入少，殘疾公務員總數卻每年增加。

當時工黨葉榮批評，以稱聘請最多殘疾人士的警務處為例，數字可包括前線警察因傷轉為殘疾僱員。這些人數，與期望入職的殘疾求職者分屬兩回事。其時公務員事務局首席助理秘書長李秀鳳指，政府並沒強制公務員申報殘疾，加上數字非追蹤調查的形式取得，承認數據並不具體反映實際數字。

「看回歸後的數據，你會發現公務員聘請殘疾人士（的數字）下跌。」盲人推拿師古麗（詳見另稿）的朋友、前社工葉小姐以前在某盲人輔助機構工作。「表面的大氣候說要請殘疾人士，但有幾多僱主真的接受？很多公司說共融，但真的嗎？政府也沒帶頭聘請，盲人只有很少選擇，除非高學歷。」

如果城市相信學歷決定命運，殘疾人們早在就學時就面臨困境。據思匯政策研究所2012年調查，2011年香港各公立大學取錄了257名據知是身有殘疾的新生，佔新生總數約1%。觀乎美國則有11%，英國有7%，澳洲亦有4%。據大學資助教育委員會統計，2017至2018學年，香港各公立大學共有141名殘疾一年級生。

「香港有學習機會，但僱主認同你嗎？」

多年來，有不同組織建議政府參考中國、台灣、日本美國等地，為殘疾人士訂立聘請殘疾人士指標及就業配額制，及在短期內增撥資源予社福機構以聘請殘疾人士等。

「政府要區分殘疾求職者和中途因工傷轉為殘疾身分的人，才能得出真正的2%殘疾公務員比率。」因腦缺氧而影響右手右腳能力的「爭取殘疾人士就業配額制聯席」成員鄧先生現時在一間社福機構擔任社工。「如果殘疾人士接受了教育，卻未被聘請，這些教育資源又是否被浪費了？」

古麗曾經在社會企業「黑暗中對話」兼職工作，她的盲人朋友自香港城市大學畢業，亦較難找到長工。葉小姐過往接觸的個案中，殘疾人士因求職難，直接不打工留在家中。

古麗說：「相對而言，香港的學習機會較多，但學成之後，僱主會否認同你的能力？會否給你過渡期？大家對彼此了解不足，僱主會考慮：他能做到嗎？我用不用照顧他？帶他去洗手間？但當你接觸了便會發覺這想法不對。我也會洗衫煮飯，照樣過活啊。」

共融並非「健視人幫殘疾人士」的一張圖畫。古麗曾與朋友合資開社企按摩店，由健視和盲人協作營運，他們覺得僱主提供無障礙工作環境的同時，換過來，古麗也會為公司帶來相熟的客人。但能夠互相理解的公司有多少？當現實中太多隔絕的牆，葉小姐說，有些盲人寧願聚到一起創業、工作。葉小姐形容，現時流行說「自己社區自己救」，背後的消極意義就是「政府、社會支援遙不可及，你不靠自己就沒有人可以依靠了」。