「馬歇爾計劃2.0」無法撼動一帶一路 最核心:缺錢
美國總統拜登在剛剛過去的G20峰會上,拉着印度和中東國家,又提出要搞一個所謂的「印歐中經濟走廊」(IMEC)。據說是計劃建設一條大型鐵路和航運走廊,將印度與中東和歐洲連接起來。緊接著,白宮又放出消息,在聯合國大會舉行期間,拜登將與中亞五國領導人舉行會晤。這是美國與中亞五國2015年建立「C5+1」對話機制以來,首次提升到元首級別。
「印中歐經濟走廊」(IMEC)這個計劃說的好聽,但其實完全兑現的可能性微乎其微。而今年5月時,中國才主持了首屆中國-中亞峰會,現在美國也想效仿中國。凡此種種,其實一目瞭然——主要目的就是抗衡中國的「一帶一路」,想要鞏固美國在全球的影響力和霸主地位。
然而,中國在「一帶一路」深度佈局已經十年。十年來,3000多個合作項目,拉動投資近萬億美元,中國用「一帶一路」的成功向世界證明,全球不止有霸權主義,更有各國通力合作發展的新路徑、新典範。坦率說,美國想要阻撓卻有心無力。這個世界真的變了!
美國根本無力承擔「馬歇爾計劃2.0」
美國盯上中國的「一帶一路」計劃,其實從2013年誕生之初就開始了。國際上早就有將中國的「一帶一路」與美國的「馬歇爾計劃」對比的聲音。但是這麼多年過去了,「一帶一路」取得了不少成績,而美國要搞的「馬歇爾計劃2.0」卻是姍姍來遲,直到現在也沒有搞出一個所以然來。最主要是美國根本沒有辦法達成預定的阻撓目標。
首先,美國政府面臨嚴峻的債務危機和信用危機,根本無力承擔「馬歇爾計劃2.0」在全球各區域推行所需要的資金開銷。
如今美國政府的債務規模已經超過33萬億美元,債務規模佔GDP比例已超120%。如果不是無限次地提高政府債務上限,美國政府早就停擺和破產不知道多少次了。在如此龐大的政府債務規模背景下,美國想要複製「馬歇爾計劃」幾無可能。
「馬歇爾計劃」是二戰後美國支持歐洲進行重建的資金支持計劃,該計劃於1947年啟動,整整持續了4個財年之久,西歐各國總共接受了美國包括金融、技術、設備等各種形式的援助合計131.5億美元,其中90%是贈予,10%為貸款。
值得注意的是,拜登政府2022提出的「印太經濟框架」(IPEF)到現在還沒有給出資金計劃,不過是淡倉支票而已。最近提出的「印中歐經濟走廊」(IMEC),拜登政府提出的資金規模是170億美元。姑且先不說是否可以兑現,而中國「一帶一路」倡議中僅雅萬高鐵一個項目的投資就高達55億美元,中老鐵路投資也高達60億美元。也就是說美國想要真正打造「印中歐經濟走廊」與「一帶一路」抗衡,這點資金規模是遠遠不夠的。
再基建,美國做不到
其次,拜登政府的任期已經不長,在其任內提出的「印太經濟框架」也好,「印中歐經濟走廊」也罷,一旦政府更替,很大可能無法保證其延續性。
奧巴馬時期提出的TPP,就被特朗普退群。特朗普時期的政策,拜登一上位就廢除了17項。也就是說美國政府的政策並不具備可持續性。因此,即使拜登提出了能與「一帶一路」抗衡的經濟框架和計劃,如果其無法連任,那麼,被下屆征服延續的可能性極低。
另一個角度說,美式民主的低效決定了項目從提起到資金落實,再到開工,需要花費很長的時間。
最後,美國的基礎建設能力堪憂,在缺資金、缺共識、缺人力的背景下,美國很難展現超越「基建狂魔」中國的基建實力。美國現在的基建實力已經變得越來越弱了,在2002年的時候,還排在全球第五位,到了2019年來看,就已經變成13位了。
造成美國基建落後的原因很多,包括程序拖沓、資本家腐敗、維修成本高昂等等,但是這些原因都不是美國政府短時間內能解決的,甚至有可能無法解決。
相比之下,中國的基建正處於發展的高峰期,根據高盛預計2020年至2025年,中國新基建投資規模預計將上升至15萬億元人民幣,也就是2.1萬億美元,而美國政府的基建預算是1.2萬億美元,可見兩者規模相差甚遠。
如今中國的「一帶一路」已經獲得了豐碩的成果,本來基建能力就嚴重下滑的美國,在抗衡「一帶一路」上也失去了先發優勢,只能眼睜睜看着中國的國際影響力與日俱增。
今年是中國提出共建「一帶一路」倡議十周年,迄今已形成3000多個合作項目,拉動投資近萬億美元——中歐班列、雅萬高鐵、中老鐵路、中吉烏鐵路、蒙內鐵路、比雷埃夫斯港、科倫坡港口城……中國和「一帶一路」沿線國家都有深度的經濟利益綁定,任何一個國家都無法忽視和抗拒與中國的合作,以及中國市場的不可或缺性。美國現在想要拉攏這些國家,給的卻是難以兑現的承諾⋯⋯
美國想要對抗中國踐行了十年的「一帶一路」戰略,需要付出驚人的代價,不論是從財力、人力、物力,還是從時間層面,也許除了美軍和武力炫耀,美國已經沒有拿的出手的東西,去取代「一帶一路」對各國的影響。