卓慧思執包袱在即?保守黨藥石亂投引爆政治經濟危機

撰文:毛詠琪
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英國首相卓慧思(Liz Truss)政府上台後,甫宣布「迷你預算」後觸發滙債危機,財相關浩霆(Kwasi Kwarteng)火速被「祭旗」後,難辭其咎的首相卓慧思亦面臨黨內迫宮,保守黨內部已開始就此討論,有議員指其應該為這些「基本錯誤」引咎辭職。
由迷你預算闖禍到如今財政方案「180度大轉彎」,這位上任僅1個月零10日的女首相可謂洋相盡出,一方面顯示這位「新鐵娘子」不諳經濟之餘,亦凸顯保守黨在內的英國政客只是藥石亂投,見風駛艃。儘管新財相侯俊偉(Jeremy Hunt)上任為巿場帶來「希望」,但單靠推出「唱反調」的財政方案,真能拯救水深火熱的英國經濟?

侯俊偉於英國時間周一早上發表關於支持財政可持續性的措施,包括大幅削減能源補貼規模,現時的能源價格上限保證只會持續至明年4月,並將撤銷「幾乎所有」早前「迷你預算」中的減稅方案,20%的基本稅率將維持不變。侯俊偉周日晚上與英倫銀行行長貝利(Andrew Bailey)及英國債務管理局(DMO)的負責人會面,並簡介了新的財政計劃。他將於本月底公布中期財政計劃。

自9月23日英國新政府公布「迷你預算」以來,觸發對英鎊資產的信心危機,滙債大跌。在未夠一個月內,卓慧思由誓不低頭,到撤銷減稅方案、怒炒關浩霆,再到新任財相侯俊偉(Jeremy Hunt)預言將在部分項目上加稅,英國滙巿債巿已如坐過「瘋狂過山車」。

新財相上任 滙債回穩

受換財相利好消息帶動,今日英國開巿後,英國國債息率明顯下跌,30年期國債孳息率下跌至4.48%左右,10年期國債孳息率亦回調至4.06% (截至本港時間4pm),令唐寧街及巿場投資者暫時鬆一口氣。(編按:債價與債息的關係為反比關係,債價下跌時債息上升)英鎊兌美元周一早上回升,企穩在1.125水平,但仍未遠離一兌一的平價關口。

何況,過山車還未到站。

英倫銀行周一已宣布暫停「緊急買債」操作,將以推出貸款工具取而代之,並表示央行不可能為受債巿拖累的養老金「提供永久性支持」。基於政府的「迷你預算」,本身正推動量化緊縮、出售國債的英倫銀行被逼出手干預,自9月28日以來已買下近200億英鎊的英國國債。但周一的宣布意味央行臨時救巿措施完畢,保守黨政府以後須慎重行事,央行難以長期為政府「執手尾」。

英國「迷你預算」下養老金、房貸崩塌了?

侯俊偉以「救世主」姿態任為財相,但是否有能扭轉英國經濟頹勢。(AP)

保守黨進退兩難

事實上,侯俊偉的出現只可說是給俯衝的過山車踏下煞車鍵,但未必能真正解救已嚇破膽的車上乘客。因為,縱使迷你預算及激進減稅方案已煞停,但除非宣布大幅加稅,否則巿場混亂恐怕未能停止。

侯俊偉在周六表明,英國必須提高一些稅收並削減公共支出,以恢復市場對英國經濟的信心。有估計,英國政府須在未來數年進行大規模的緊縮開支,節省超過700億英鎊開支,恐拖累疫後經濟復甦,明年衰退情況更為嚴重;另一邊廂,由於英國通脹未見明顯回落,央行預料繼續加息也事在必行,借貸成本增加亦對於英國整體經濟及房地產都構成壓力。

侯俊偉是否有力扭轉乾坤,自然是有待觀望。不過,政治的不肯定性相信會是這周更大的焦點。上任未夠兩月的卓慧思,似乎難逃成為英國「最短命首相」的命運。

卓慧思政府一連串的推完又撤的經濟方案,經歷了令人難堪的「180度大轉彎」,有保守黨議員直指讓卓慧思繼續留任是「荒唐的」。英國《衛報》報道,15至20名內閣大臣及高級議預計將於17日參加由前財相辛偉誠(Rishi Sunak)支持者召集的晚宴。連新上任的侯俊偉並沒對卓慧思保留顏面,直指她與關浩霆的「迷你預算」犯錯,這某程度上形同宣告在未來的財政規劃上將「架空」卓慧思。

英國保守黨如在三個月內再換相,恐怕亦自損民望。(AP)

仍可「存活」數周?

可是,對於保守黨而言,對卓慧思逼不逼宮也是兩難,而且在半年內兩度換揆的出醜程度,不遜於卓慧思的財政方案。根據,YouGov近日公布的民調,保守黨的支持率已跌至22%,在野工黨支持率達52%,卓慧思的個人支持率跌穿20%,比前任約翰遜的最低支持率更低。觀察家報的民調顯示,不認同卓慧思工作表現的有64%,認同的僅16%。

大難當前,更顯得保守黨政客的見風駛艃。在卓慧思競選黨魁時,大幅減稅已列明在其政綱之上。然而,保守黨人當日票選卓慧思,她以輕鬆姿態壓過有財相經驗的辛偉誠,等同背書一份空洞無物、釀成大亂的財政方案,當「迷你預算」闖禍後把責任歸咎於關浩霆一人,又是否說得過去?

反正現在對於保守黨而言,卓慧思「執包袱」是時間問題。英媒引述一位資深保守黨官員表示,由於缺乏明顯的繼任者,卓慧思仍可能會「存活」數週。「我給她的時間比大多數人都長,因為沒有其他可行的選擇」他說。另一位白廳高級官員表示,卓慧思在唐寧街只剩下兩周時間:「這將使領跑的競爭者有時間理清頭緒,弄清楚如何在不造成太大干擾的情況下將她退下來。」