【新冠肺炎】當疫情遇上歐亞門戶：土耳其何以陷落

新冠疫情爆發至今，全球已有249萬確診案例，更有17.1萬人不幸喪命。現下身為首發疫區的中國內地已宣布解封武漢，各地雖仍面臨境外輸入引發社區再次感染的危險，但也逐漸恢復生氣；香港、台灣、韓國等第二波疫區也大抵平穩，由歐美傳入的疫情得到較好的控制，日本新加坡作為特例，則面臨其各異的問題。而伊朗、歐美作為第三波疫區，則在苦苦掙扎的同時，逐漸「帶病復工」，即便是美國雖然依舊疫情兇猛，也開始見到疫情的平穩化趨勢。

就在此時，非洲、印度與土耳其的疫情進入擴散階段，第四區疫區於焉成形。其中尤以土耳其的發展態勢最為戲劇化。

作為交通歐亞的門戶，土耳其恰好被伊朗與歐洲兩大重災區夾擊，卻直到3月11日才宣布出現首起確診案例。綜觀彼時鄰國疫況，除了正值內戰的敘利亞情勢未明外，東部接壤的伊朗已出現9,000例確診，伊拉克、希臘、格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞、保加利亞等也都有百例以內的確診數。反觀被包圍居中的土耳其，不僅是世界級觀光大國，更有高達8,200萬人口，竟能獨善其身，顯然不符常理。

離奇之事無獨有偶，就在首例確診確定後，土耳其的疫勢迅速浮出水面，並在僅僅20天內衝破萬人確診的門坎。綜觀他國案例，從首例確診到感染人數過萬，美國經歷了58天，法德意則分別用了55天、50天與41天，這些數字已相當驚人，卻還遜於土耳其這天方夜譚般的20天。

截至4月20日，土耳其已有90,980例確診，2,140例死亡。回顧其防疫經過，歐亞門戶陷落之因，其實班班可考。

敷衍性封關

早在疫情蔓延之初，土耳其便快刀斬亂麻，於1月24日終止了由武漢飛往伊斯坦堡的航班，更在2月3日取消所有從中國與伊朗飛往土耳其的航班，同時關閉對伊邊界，意圖阻絕輸入性病例。而後隨着疫情擴散，土耳其加大了入境限制，於3月2日起拒絕伊朗、伊拉克、韓國、中國和意大利五國公民入境。以上反應看似迅疾，實則暗藏疏漏。

首先，歐洲住着不少土耳其移民與移工，光在德國就有280萬，會固定於土歐間往返；其次，土耳其自身與中東的往來也很頻繁，而這些國家有許多都已從伊朗輸入病例；第三，新老伊斯坦布爾機場都是歐亞大陸上的空運樞紐，吞吐量巨大，許多轉機者更會趁機安排城市觀光。在上述幾種情況內，許多出入境者的身份並不受禁飛與拒絕入境規範，卻都來自高風險地區。

此外，土耳其也是世界排名前十的觀光大國。自2016年起，造訪土耳其的觀光客人數便逐年穩定上升，更在2019年突破4,505萬人，比起去年的3,984萬人高出了13%，其中排名前五的客源國分別為俄羅斯、德國、保加利亞、伊朗與英國。除保加利亞外，其餘皆為此次疫情的高風險區。

而由於觀光收入在土耳其經濟中佔比可觀，更有不少人依靠旅遊相關產業維生，故埃爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）並未強力禁絕觀光客。土耳其雖一早就封鎖對伊邊境，並終止由伊朗飛往土耳其的班機，卻直到3月2日才拒絕伊朗公民入境，甚至在確診數高達5,000多例時，才於3月27日發佈遲來的禁令，宣布取消所有國際航班，卻明顯已是緩不濟急。

此外土耳其於今年2月28日對歐放出難民，一來是要藉此向歐盟施壓，希望後者對敘利亞土軍施以援手，二來是為轉嫁難民帶來的經濟與治安壓力。雖說這波難民潮遭遇歐洲的強烈抵抗與反擊，但百萬難民依舊積聚在歐土邊境。如今其中已有感染案例，考慮到難民的醫衛條件與流動性，土北的不安恐將成為土耳其、希臘與保加利亞三國疫況的不定時炸彈。

過場式封城

除了封關不力，防堵不了輸入性病例外，土耳其境內的防疫策略也十分鬆散，從而註定了大擴散的結局。

首先，土耳其政府在宣布停飛與拒絕入境的政令後，便進入內政空白期，既未要求人民注意防疫與健康狀況，也未關閉任何公共場所，甚至直到周遭各國都已出現確診案例後，才於3月8日勉為其難宣布對公共場所、學校與公交進行大規模消毒，並在伊斯坦布爾的公交車站放置洗手液。但由於人群往來依舊，故暫時性消毒顯然起不了什麼作用。

3月11日，土耳其出現第一例確診，政府終於在隔日宣布關閉學校與體育場，並出台遠距教學的政策；然而清真寺、電影院、咖啡館與巴扎（市集）卻不在此列，於是人們便繼續過着近距離接觸的生活。而後隨着確診數持續飆升，政府終於下令關閉大部分公共場所，但清真寺仍可在周五聚禮以外的時間開放，法令也僅要求人民「自願隔離」。

面對險峻疫況，土耳其並非沒有封城的規劃，但實踐起來卻彷佛鬧劇過場。例如3月18日，政府宣布封鎖50座小城鎮，卻放過安卡拉、伊茲密爾和伊斯坦布爾等大城；而這三大城的市長雖提出自主封城的提議，卻被批評是「國中國」、「不服中央管束」。結果待到真正的封城令前，疫情早已由大城輸出無數次。

4月10日，全國已有47,029例確診、1,006例死亡，土耳其內政部忽在當晚10點宣布，將在2小時後，於全國31省市實施48小時的「禁足令」，也就是在週末封城兩天。但由於消息太過突然，結果反讓民眾恐慌不已，紛紛不顧社交距離，湧入市場與麵包店瘋搶物資，加速了疫情的擴散與傳播。各界紛紛抨擊政府防疫倉促、不負責，媒體還為此次搶購取了個「麵包之亂」的渾名，最後內政部長引咎辭職，但經埃爾多安慰留後繼續留任，而這種週末式封城也持續施行。

如今土耳其確診數已超越伊朗躍升中東第一，並且高居世界第七，恐要步歐美各國的後塵，埃爾多安終於不再猶豫，於4月20日宣布全國31省市自23日凌晨起封城4天。此次封城看似比以往多了兩天，但究其本質，不過是因為剛好遇上國定假日，故而延長罷了。

土耳其自從2018年里拉暴跌後，經濟便難以重回過往水平。此次埃爾多安之所以重複實施過場式封城，為的就是維持一定程度的經濟活絡；不肯完全禁絕觀光人潮，也是有此番考慮之故。如今疫情雖猛，但土耳其經濟體質不佳也是現實，這塊歐亞門戶，或許還要在防疫與發展的兩難間，掙扎一段時日。