23條立法|卡梅倫:提案未履行《中英聯合聲明》等義務 促再考慮
撰文:蕭通
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香港就《基本法》23條立法的公眾諮詢期昨日(2月28日)結束,英國外交大臣卡梅倫(David Cameron)同日發表聲明稱,立法提案未履行《中英聯合聲明》的義務,將對香港市民行使其權利和自由產生負面影響,強烈敦促香港特區政府重新考慮該提案。
卡梅倫在聲明中指出,香港必須確保國家安全立法符合國際標準,維護《中英聯合聲明》、《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會及文化權利國際公約》所規定的權利和自由,但香港政府於 1 月 30 日公布的立法提案,並未履行這些義務。
卡梅倫表示,英方官員已私下向香港當局及透過公眾諮詢程序提出憂慮,包括法案加強對言論犯罪的處罰,以及使用廣義的「國家秘密」一詞,將遏制言論、表達和新聞自由。國際組織在香港的工作,有被貼上「外國干涉」標籤的風險。
此外,法案內「境外勢力」和新增的「境外干預」罪名內容模糊,威脅到《維也納領事關係公約》所保護的正當合法外交和領事活動。法案未提及獨立監督,又或支持獨立監督的機制;對拘留的程序不明確,也缺乏司法監督機制。沒有任何獨立機制,能防止行政部門以國家安全為由任意行動。
卡梅倫在聲明指出,英國注意到港方在諮詢文件中,提及英國國家安全立法。他強調,英國的國家安全立法經過諮詢公眾,並接受議會兩院(包括民主選舉產生的下議院)的全面審查,確保了立法充分代表英國公眾的意見,並具有民主合法性。
他強烈敦促香港特區政府重新考慮該項提案,並對香港市民進行真誠和有意義的諮詢。
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