國葬之後　從新泰王、軍政府與政黨的三角關係　解讀泰國政壇未來

已故泰王普密蓬即將舉行國葬，國民走到曼谷街道上，為國王送上最後祝福。泰國一年來的國殤期走到尾聲，人們的目光亦逐漸轉投到政府身上。
軍政府接管泰國至今三年，停滯多時的齒輪終於開始再度運轉，泰國未來的步伐將如何走下去？

泰國總理巴育較早前宣布，將於明年11月舉行大選，終為軍政府何時脫手讓人民重新掌權定下時間表。

但泰國人民未能鬆懈，因為這或會是又一次的循環，就像2006年他信被推翻時，當地再度陷入政局及社會動盪，軍事政變再次發生一樣。

背景：英祿的大米政策至被迫下台

2014年前總理他信胞妹英祿被軍事政變迫令下台，軍政府控告她就任總理期間濫權，擾攘三年終在今年9月最高法院正式審結。法院頒布「大米瀆職案」審判結果前日，英祿卻突然失蹤不知去向。

一如她兄長他信推行醫保一樣，英祿執政期間推行惠農政策，以高於市場價格向農民收購大米。英祿原意希望藉此提高農民收入，同時借泰國是世界第二大米出口國的地位，推高市場價格，為泰國帶來收入。

事實證明英祿的政策十分短視，自泰國政府開始收購大米後，國際市場大米價格不升反跌，因政府收購而抬高的大米在國際市場失去競爭力，大米滯銷令泰國蒙受龐大損失。加上英祿上台後企圖特赦他信，更試圖更改上議院產生辦法，最終觸動民眾強烈不滿，示威不斷。軍方為收拾事態決定發動政變，迫令英祿下台。

英祿逃亡只是軍方的一場把戲？

但英祿所屬的為泰黨仍有相當的支持者，尤其農業階層「紅衫軍」遍佈全國。因此今日英祿的失蹤被認為是軍政府為避免紅衫軍發起全國示威所演的一場戲，是巴育軍政府協助英祿「成功逃亡」。

據泰國萱律實大學一次針對英祿逃亡的民意調查，82%受訪者認為，因英祿逃亡成功，社會不至於出現混亂；70%受訪者指出，以英祿案為藉口企圖引發騷亂的政治勢力，因英祿成功逃亡突然煙消雲散。

外界亦認為，這實際是一場政治交易，泰國政治學家Thawee Surarittikul表示，事件「成功阻止泰國社會陷入分裂，達致軍政府和英祿雙贏的局面」。

就今後政局發展而言，英祿的政治生命可謂經已結束。不論她逃到杜拜或英國，均須面對被判有罪和五年監禁，相信短期內不可能回國。隨着他信與英祿一同流亡，兩人所屬的西那瓦家族，對泰國的影響力將會消失，而為泰黨在政壇的影響力亦將大減。

防止為泰黨再掘起　軍方修憲鞏固權力

然而這並不代表為泰黨會就此沒落。一如上述紅衫軍遍佈全國，為泰黨有相當大機會可望捲土重來。尤其是為泰黨的唯一對手民主黨，在兩者相比之下實力過於薄弱。

過去的兩黨之爭，民主黨在大選時往往一敗塗地，其他在野黨更不足為懼。只要為泰黨能選出適合接替英祿的新黨魁，在明年大選成功再次吸引農民支持，取得國會最大黨地位相信不是難事。

這正是軍政府所顧忌的。軍政府先後發動政變推翻他信和英祿，自然不希望為泰黨再次掌權。因此軍政府公布「20年改革計劃」，同時透過修憲鞏固軍人在政府內部影響力。新憲法中改變下議院500個議席產生辦法，選舉由直選及比例代表制混合而成，企圖阻止為泰黨奪取更多議席；同時新憲法容許上議院250個議席全由軍政府委任，總理亦無需由國會議員擔任；新憲法同時賦予法院更大權力彈劾民選領袖。

因此可預見，未來軍政府會以強硬手段阻止為泰黨抬頭，並對泰國政局保有長遠的影響力。民主黨會否因而冒起，以及為泰黨的前途將會如何，暫時無法猜測，外界甚至認為，即使大選結束後巴育仍會留任總理，繼續成為泰國領導人。

新泰王與軍政府關係　將成政局發展關鍵

泰國的政局前景不明朗，除因軍政府的影子外，新泰王哇集拉隆功（Maha Vajiralongkorn）取態未明亦是原因之一。今天的泰國社會，在民主政制持續薄弱的情況下，國王成為唯一能制衡軍政府的力量。

可是新泰王的處事方式及形象與父親迴異，他過去被形容為「花花公子」，甚少關心王室事務，與被人民愛戴和親民的普密蓬全然不同。而他登基成為「拉瑪十世」後，透過修改憲法加強王權，如取消樞密院制度讓國王能在離國時，直接指派代理人履行職務。此舉被認為是新泰王對軍政府權力過大的顧忌，同時也是兩者間的妥協，軍政府容許新泰王的要求寫進憲法中。

因此外界認為新泰王與軍政府之間的關係，會是未來泰國政局發展的關鍵。民主政制在軍政府的控制下被削弱，軍政府權力過度集中引起社會不安，但同時為免社會再次動盪，人民容許軍政府介入政黨之間，成為制衡力量。如何在新泰王、軍方以及各派政黨之間協調和取得平衡，將是今後泰國社會必須面對的難題，亦是如何避免再次重蹈覆轍、陷入動盪與政變循環的關鍵。