新泰王終全權掌控千億財產　有樓有地有酒店　為何要等69年？

《福布斯》曾形容，前任泰王普密蓬（Bhumibol Adulyadej）是世上富有的王室成員。但由於這筆資產是由王室資產局而非泰王直接擁有，所以每當有類似報道，官方均會否認，指財產不是泰王擁有，而是「國家寄託在（它們）手中」。不過，上周軍政府國會通過一條修訂法，改寫了此局面。現任泰王哇集拉隆功（Maha Vajiralongkorn）將會全權擁有這筆或高達300億美元（約2340億港元）的龐大資產。

泰國王室受冒犯君主罪保護，無人可批評與監察之餘，亦不必對外申報財產。分析指，節基王朝（Chakri）擁有的財富估計高達300至600億美元（2340至4680億港元）之間。相比下英女王身家估算只有4.9億美元，泰王身家最少是英女王的60多倍。

王室大多數財產由透明度低的王室資產局（CPB）掌控，包括規模龐大的房地產以及對巨企的投資。

《王室公報》周日（16日）宣布王室資產法的修訂法案，上周已獲軍政府國會通過，周一（17日）起生效。通過修訂後，哇集拉隆功可全權擁有王室資產局，與他私人財產一樣可「隨泰王陛下意願」安排。泰王亦有權指派監督資產局委員會所有成員，這條法案是自69年來首度修法。

舊有法例規定，委員會主席由財政部長擔任，確保政府在監察資產局上佔有一席位。但日後哇集拉隆功將不再受限於政府，自行指派屬意人選領導委員會。據路透社報道，泰王已委任空軍上將Satitpong Sukvimol為資產局主席。Satitpong Sukvimol在哇集拉隆功繼任泰王之前，已是他的私人秘書，一直是他的左右手。此前，資產局主席一職一直是由財長兼任。

在修訂案出爐前，王室資產不同於泰王私人財產，前者不需納稅；修訂後則兩者亦「有可能」需要納稅，但法案未有就此詳細說明。

根據王室資產局2016年年度報告，旗下擁有的地產項目包括佔地近9公頃曼谷多用途計劃Langsuan Village，6棟大廈中分別用作服務式住宅及酒店得用途，估計會在今年內為資產局的物業發展分支Siam Sindhorn有限公司帶來45億泰銖（約10.4億港元）進帳。另一項目則是曼谷Krung Kasem路重建計劃，計劃收購57棟大廈業權並重建成7層高的大廈，提供66間住宅。

隨了這些地產項目，王室資產局亦擁有泰國匯商銀行（Siam Commercial Bank）以及皇象水泥集團（Siam Cement）的股權，粗略估計約值90億美元。

王室資產局於1937年成立，當時的用意是要將「國王個人資產」、「王室資產」以及「公眾資產」區分開來。資產局的架構是在財政部庫房的一個分支。王室資產法曾於1941年及1948年先後出現兩次修訂，也未曾改變過這種資產種類的區分，亦或多或少代表着前泰王是如何看待王室資產局，以及它所扮演的角色。

  　王室資產局　有配合經濟發展的角色

已故泰王普密蓬傳記《The King Never Smiles》的作者Paul Handley曾指出：「（資產局）擁有的土地是用作興建如曼谷洲際、四面佛君悅以及Dusit Thani等大型酒店。它亦有投資如保險、農業、車軚及紡織等行業。王室變成了泰國最佳的創投投資夥伴。」簡單來說，資產局就是配合着國家的經濟發展，加以推進投資。所以，有說投資者要看泰國企業是否值得投資，主要是視乎這些企業與王室的關係。

今次泰王要收回掌控這些資產的權力，不少分析視之為要鞏固自己的王權，而資產局的角色會否因此改變，暫仍是未知之數。

事實上，哇集拉隆功以修訂法例來鞏固王權已非首次，軍方今年稍早亦在他要求下通過修憲。軍方原推出新憲法以鞏固軍隊在政府內勢力，並為軍方執政後暌違4年的2018民主選舉鋪路。哇集拉隆功下令修改憲法中有關泰王權力的章節，包括讓泰王出國時無需任命攝政者代理職務，而所有王室法令也不必再經由政府官員副署。

總理巴育（Prayuth Chan-ocha）表示，修訂部分僅影響泰王，並不侵犯人民權利。

現時哇集拉隆功亦直接控制監督王室事務與王宮安全的5個國家機構，先前是由政府或軍方控制。

  　「不能沒有你」　王室與軍政府的共生關係

學者通常將泰國政制稱為「網絡王權」（network monarchy），王室與軍政府的關係千絲萬縷，形成一個密不可分又互相勾連的網絡。泰王為政府提供正當性，亦會利用每年的生日演說的機會向全國發表政治評論；但除此以外，泰王甚少直接插手泰國政事，故上次哇集拉隆功要求修憲亦引起外界注意，屬相當罕見的公開干預政治動作。

相反，軍方需要泰王的支持以為2014年的政變提供一個正當理由－－保護王室；而即使軍方在民選政府上有極大權力，亦有權修憲，但終仍要靠王室揮筆首肯。這種制度底下，泰王的個人魅力才是推動政治議程的武器，直接影響民意向歸；而軍方則是在政治舞台的幕前表演者，以實際行動捍衛王室利益；雙方無疑是「不能沒有你」的共生關係。

要做到互惠互利，雙方在各方面亦需要讓步；自泰國由1930年代的由君主專制變成君主立憲制後，泰王權力受到國會及憲法掣肘，泰王哇集拉隆功顯然希望變成自由的小鳥脫離束縛；而軍方修憲則為他提供了一個絕好的機會去收回王權，即使在某程度上，王權擴大意味着軍方權力的縮減，軍方亦不能不為大局妥協，放出與泰王個人自由有關的權力，至少並非實權。

軍方深明泰王支持的重要性，數年來一直力爭哇集拉隆功的支持；2014年時哇集拉隆功被外界指有外遇後，當時的妻子西拉米（Srirasm）旋即因家族涉貪及非法走私而放棄王室頭銜，被視為與軍政府有關。而在他就任泰王前，坊間有聲音支持三公主詩琳通（Maha Chakri Sirindhorn）繼位時，軍方頻頻與這位民望低迷的王儲出席公開場合，為他鋪路。

而泰國極為嚴厲的《褻瀆王室法》（lèse majesté law）亦成為軍方控制國內反對勢力的工具，2014年軍方掌權後被控以褻瀆王室的數字比過去12年增加了一倍，而被判無罪的比例更只有4%。人權監察組織（Human Rights Watch）曾批評指：「隨着掌權的日子增加，泰國軍政府越發陷入獨裁之中。」又指泰國的盟友應向泰國施壓，結束打壓民主的局面。

（綜合報道）