【天路十年】援藏政績成官員升遷考核要素 中央地方齊「泵水」
記者走訪西藏，除了一直拉着翻譯東問西問「札西是什麼」、「什麼是阿佳」外，還有不少讓記者印象深刻之處──諸如西藏各處也在播Beyond，喇嘛行金舖用iPhone背LV，還有拉薩的「北京東路」、日喀則的「上海廣場」與那曲的「浙江中學」等「穿越」路名，也讓記者想起在台北「羅斯福路」念書的日子。
不同省市的「冠名贊助」
不過西藏這些「穿越路」，與台灣的「羅斯福路」，又或香港的北京道、上海街等源起不同──1994年起，西藏各縣市皆有所屬的「援藏對口單位」；援藏單位多為沿海較富庶省市，如拉薩之於北京與江蘇、日喀則之於上海與山東、那曲之於浙江與遼寧等。各省市無償承包西藏各種公共建設，西藏各處之重要建設大多也被不同省市「冠名贊助」，而這種「贊助」程度超出你我想像。實情是「援藏」既是政治任務，亦是升遷考績的重要考量，所以各省市官員對此無不盡心盡力。
「援藏」從1965年9月中共成立西藏自治區始即已陸續開始，在自治區成立20周年與30周年時，更祭出「43項援藏工程」與「62項援藏工程」。從中央政府到地方省市，幾十年間一直為西藏無償興建西藏無力承擔的各項工程，大者如青藏鐵路，小者如布達拉宮廣場、西藏圖書館、拉薩機場至市區的公路等等。
蘿蔔之外的「大棒」
「援藏」範疇眾多，除財政補助與工程承包外，亦有所謂「援藏幹部」──西藏苦寒，在毛澤東時期以革命熱情號召漢人幹部入藏；及至鄧小平時期始，中共由革命型國家向「正常國家」轉型，加上毛澤東時期建立的漢人隊伍亦不斷老化流失，造成西藏幹部短缺，「無人進藏」情況愈發嚴重；在1994年「對口援藏」體制確立，「援藏幹部」與「援藏工程」一樣，成為中央攤派至地方的「硬任務」。
當然，中共治藏並非只有援助一類「蘿蔔」，還有「大棒」。2008年3.14拉薩騷亂後，中共對西藏的「大棒」也從「枱下」放到「枱面」，除了於各寺院建立「駐寺工作小組」，在寺廟周邊設派出所，廣駐武警與公安外，又為各寺僧人「建檔」紀錄，整肅寺廟系統。
政教分離政教合一的矛盾
今年4月，習近平在全國宗教工作會議上發表講話，強調全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，但同時也必須依法管理宗教事務，必須堅持政教分離，堅持宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能實施。在現代化社會，政教分離是理所當然的原則，然而西藏長期以來是政教合一的地方。對中共來說，如何理順政教關係，無疑是個關乎西藏穩定的重要問題。
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