副部級北大校長倡大學去行政化 學者指難在政府不放權
全國人大代表、北京大學校長林建華,有「改革校長」之稱。兩會期間,他接受《新京報》訪問,指內地高校(大學)需要釋放院系和老師的潛力,去行政化,取消行政級別與職位的關係,包括他自己的副部級級別,引起輿論關注。內地教育界學者接受《香港01》訪問指,內部早有共識改革,但政府遲遲未肯落實。
林建華為北京大學校長,級別屬副部級,享有國家待遇,例如醫療、住宿均有國家補貼。內地公立學校的領導均有行政級別,級別視乎學校的重要性而定,大學的黨委書記與校長最高可達副部級。
林建華回應《新京報》內地應如何解決高校行政化問題,他說,最好是把級別移除,但此相當困難。他指,去行政化不是最終目的,而是找適合的人勝任工作。他任北大校長期間,曾嘗試過全球招聘北大醫學部主任,試圖減淡行政色彩。
早在2010年,前總理溫家寶曾教育行政化需要改變,取消行政級別。同年6月,公布《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020)》,在「體制機制創新」中表明「克服人才管理中存在的行政化、『官本位』傾向,取消科研院所、學校、醫院等事業單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。」
改革共識已達 關鍵在於政府落實
在國內的大學,教授和科研人員不把主要精力用於科研和學術上,卻用在了冗長的行政環節中。大學的根本使命是培養人,但制度建設的最終目的是有益於提升培養人才的質量。如果大學是一個行政化的機構,自上而下地執行命令,是不利於完成人才培養的根本任務的。
內地早已意識到大學教職員職務與行政級別掛勾的弊病,曾意圖改革。但為何事隔6年,仍毫無改善?上海交通大學教授熊丙奇向《香港01》表示「政府不放權是核心問題,內部(教育界)已達成改革共識,落實是關鍵,權要落在大學。」
他指出,大學教職員與行政級別掛勾導致大學行政辦事是看級別,而非能力,這些校長對自己官位負責,不是對學校及學生負責。
「聽政府的話,管理比較好。」熊丙奇分析1998年前國家主席江澤民推行的「985工程」,重點支持國內部分頂級大學,使名單中的大學黨委書記和校長成為中央直接管理的副部級幹部,加強政府對學校的管理。中央獲得大學高層的委任權、選拔權、考核權等。
熊丙奇表明內地教育制度已到了「不改不行」的程度,行政級別造成的問題,眾人皆知,必須推進制度改變。
事實上,在內地不止教育系統與行政級別掛勾,醫療、宗教、國企、部分慈善組織,如紅十會等均有此現象,引發諸多弊病。